近8000億元地方養(yǎng)老金到賬投資運(yùn)營(yíng)

人社部新聞發(fā)言人盧愛紅21日在新聞發(fā)布會(huì)上表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)和監(jiān)督管理工作穩(wěn)步推進(jìn)，截至9月底，已有18個(gè)省（區(qū)、市）政府與社?；饡?huì)簽署基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資合同，合同總金額9660億元，其中7992億元資金已經(jīng)到賬并開始投資。

專家建議，加快基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌，加速實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌；大力推進(jìn)基金歸集，擴(kuò)大委托投資規(guī)模。

加快統(tǒng)籌 做好投資

中國(guó)社科院社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究院副研究員張盈華表示，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資在穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)際到賬資金創(chuàng)新高，反映出地方政府對(duì)提高結(jié)余基金投資收益的期望。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余超五萬(wàn)億元，目前地方簽約委托投資所占比例仍不足20%，需加大力度推進(jìn)基金歸集，擴(kuò)大委托投資規(guī)模。

張盈華指出，對(duì)于贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)較重的地區(qū)，地方政府承擔(dān)較大壓力。應(yīng)加大中央調(diào)劑力度，加快基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌，加速實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌。

中國(guó)養(yǎng)老金融50人論壇秘書長(zhǎng)董克用表示，地方養(yǎng)老金簽約到賬金額仍有增長(zhǎng)空間，盡早集結(jié)資金就可盡早實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一投資運(yùn)營(yíng)管理。預(yù)計(jì)未來社保基金累計(jì)結(jié)余仍呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但增速不會(huì)太快。

張盈華指出，投資收益是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金歸集委托投資最大的動(dòng)力，因此，受托機(jī)構(gòu)做好投資是當(dāng)務(wù)之急。

武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新認(rèn)為，養(yǎng)老金投資首先要確保安全性和流通性，在此基礎(chǔ)上做好養(yǎng)老資金保值增值。目前，《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》明確基本養(yǎng)老金購(gòu)買股票和股票基金的比重不能超過30%，屬于風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)分散的投資規(guī)定。對(duì)養(yǎng)老金投資管理人來說，最大的考驗(yàn)在于風(fēng)險(xiǎn)和收益的權(quán)衡。總體來說，養(yǎng)老金投資應(yīng)堅(jiān)持以固定收益證券為主要投資標(biāo)的，在管控風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)配置部分股票。

確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放

盧愛紅指出，下一步將進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，繼續(xù)開展全民參保計(jì)劃，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資工作，進(jìn)一步抓好降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策落實(shí)，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

隨著退休高峰期來臨和社保降費(fèi)力度逐步加大，董登新指出，未來保證養(yǎng)老金及時(shí)足額發(fā)放，需推進(jìn)相應(yīng)配套制度的改革。

董登新建議，應(yīng)加快國(guó)資劃轉(zhuǎn)，充實(shí)社?；稹ｉL(zhǎng)期來看，這是確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的重要保障。同時(shí)，可適當(dāng)延長(zhǎng)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的最短年限。對(duì)比美國(guó)、瑞典、挪威等國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)年限為35年或以上，我國(guó)最低繳費(fèi)年限僅為15年，差距明顯。作為一項(xiàng)配套改革措施，未來可逐步延長(zhǎng)繳費(fèi)年限，以緩解我國(guó)養(yǎng)老金支付壓力。