30個“弱村”重新凝聚民心

天門市岳口鎮(zhèn)燈塔村，村民在田間勞作。（湖北日報全媒記者 張鴻 通訊員 劉銀斌 攝）

湖北日報全媒記者 廖志慧

時值盛寒，穿梭于天門大地，只見鄉(xiāng)間小路平坦筆直、河道溝渠干凈整潔……美麗鄉(xiāng)村的圖景讓人流連忘返。

2019年，天門市重點集中整頓30個軟弱渙散村，推進基層黨建全面進步。過去軟弱渙散村奮力蛻變，村容村貌大為改觀，黨員活動形式豐富，財務管理公開規(guī)范，干群關系大為親近，渙散的民心正重新凝聚。

賬目清了，干群親了

“村里的重大事項幾乎從未公開過，收支賬目情況也不公開。”“憑啥他能低價承包村里集體土地，我就不行？”……

“三資”清理不規(guī)范、賬務收支不透明，是軟弱渙散村最突出的“病灶”。

在岳口鎮(zhèn)燈塔村，多年前修路的務工費長期未兌付，涉及幾十人，總額2.3萬元。為了這筆糊涂賬，村民多次上訪。此外，村集體土地、魚池等長期違規(guī)承包，也引發(fā)村民不滿?！斑^去，干群關系緊張，村里做什么事情都推不動。”村支書張川海說。

“賬算的越清，大家的心就越近吶！”新一屆村委會干部上任后，將清理并公開村級賬目、規(guī)范“三資”管理并重新發(fā)包作為突破口。

目前，修路務工費的賬目已摸清并公示?！半m然現(xiàn)在無力兌付，但給了村民一個交代，大家心里有本明白賬，對我們也理解多了?！睆埓êＵf。

一組村民熊銀川承包的魚池2009年已到期，由于之前村里欠他一筆工程款，他10年沒有給村里交承包費。此次清理中，需要補交1100元，抵掉欠款749元，熊銀川實付351元。這筆錢，熊銀川交得心服口服。下一步，該魚池擬重新發(fā)包。

賬目清了，干群親了。張川海明顯感覺：工作比以前好做了！

伍大新溝是燈塔村一條重要進水溝，由于多年淤塞，已不能進水。今年干旱時，農(nóng)戶全靠抽水供應農(nóng)田用水。經(jīng)過征求村民意見，召開黨員代表大會，村委會商議決定2019年底前清挖2條溝渠。溝渠開挖，正好經(jīng)過3組村民張愛新家門口。張愛新二話不說，將種了二三十年的樹砍掉，“溝渠通了，我們都有好處，砍掉這些樹不算什么！”

路通水興，村莊美了

12月5日，九真鎮(zhèn)杜場村村委會臨時辦公場所門口，村干部們正在為村民們辦理“兩?！崩U納工作。剛剛刷黑的柏油路，正在建設的黨員群眾服務中心，干凈衛(wèi)生的房前屋后，談笑風生的村民們，都顯示出這個村莊新的生機。

杜場村有較好的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，然而，過去村委會軟弱渙散，各項工作在九真鎮(zhèn)靠后，上訪矛盾不斷。

“基礎設施滯后，20多年沒有改變?！贝逯懕笱蟾锌?。

水和路，這是群眾最關心的兩件事。

2018年底，新一屆村委會上任后，第一步就是解決路通水興的問題。由于集體收入捉襟見肘，今年2月，村里先將群眾呼聲最大的一二組斷頭路用渣石鋪平，目前正在爭取納入全市農(nóng)村公路項目，力爭明年硬化。村委會還聘請6名保潔員，保持村容整潔?！碍h(huán)境變好了，人心也舒坦了?！?/p>

巨大的改變，也發(fā)生在彭市鎮(zhèn)長江村。這個過去的軟弱渙散村，已重新回到發(fā)展的正軌。

白色墻面上剛剛彩繪美麗畫卷，前面種滿小花；4公里通村通組道路完成硬化；5公里溝渠清淤疏通；8盞嶄新的路燈在主干道“上崗”……村容村貌一派生機。目前，新建的黨員群眾服務中心第一層已完工。

在皂市鎮(zhèn)合豐福利院旁，合豐村黨員群眾服務中心剛剛完工。此前，合豐村老村委會辦公條件異常簡陋，缺乏完善的辦公設施，村民辦事、黨員活動都受到影響。今年9月，該村全面啟動村級基礎設施建設，新建黨員群眾服務中心和群眾文化廣場。

針對陣地不達標問題，天門市實施村級黨員群眾服務中心提檔升級工程，明確將11個軟弱渙散村黨員群眾服務中心建設納入市政府“十件實事”，按照“一村一景”高標準建設。

選優(yōu)配強，組織發(fā)力

“以前有事找村里，推來推去辦不了。自打給我們配好‘兩委’班子，村里的面貌就變了?！痹诟审A鎮(zhèn)楊巷村，村民們紛紛為新一屆村“兩委”班子點贊。

火車跑得快，全靠車頭帶。天門市委組織部對村“兩委”班子進行“高配”，從市鄉(xiāng)機關選派53名農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀干部，擔任軟弱渙散村第一書記，全程參與整治工作，切實做到“整改不銷號，人員不脫鉤”。楊巷村黨支部書記彭文峰就是其中一員。因為工作干得好，老百姓認可度高，2018年底，彭文峰被村民選舉為楊巷村新的黨支部書記。

通過上黨課、開展主題黨日活動、規(guī)范村議事決策規(guī)則等，村“兩委”班子運行更規(guī)范，黨員的身份意識大大增強。

抓基層強基礎不是“空心湯圓”，必須要有實實在在的保障。天門市在政策、人才、資金、項目等方面向基層傾斜，為保障整頓軟弱渙散基層黨組織工作的順利開展提供強有力支撐。

選優(yōu)配強村黨組織書記，是整頓軟弱渙散村的首要任務。對照“雙好雙強”標準，天門市通過“選、引、派、聘”4種方式將軟弱渙散基層黨組織書記全部配齊配強。此外，確保每村（社區(qū)）選聘1名榮譽書記（發(fā)展顧問），儲備2名年輕后備干部，培養(yǎng)3名35歲以下入黨積極分子。經(jīng)過層層推選，23名致富能手、16名農(nóng)村專業(yè)合作社負責人、29名大學畢業(yè)生作為村級后備干部脫穎而出，“生力軍”效應逐漸顯現(xiàn)。

市委專門研究出臺《天門市村干部績效考核管理辦法》，市財政專門列支500萬元，將村副職干部年人均工作報酬提標到不低于2萬元，鼓勵有條件的村從當年村級集體經(jīng)營性收入中提取一定比例資金額外進行獎勵，充分激發(fā)其干事創(chuàng)業(yè)熱情。

健全制度、實干興村，渙散的民心重新凝聚。

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六大領域著手

整改軟弱渙散

天門市從基層組織建設、生態(tài)環(huán)境整治、農(nóng)村“三資”管理、基礎設施建設、脫貧攻堅、基層社會治理等六大領域著手，“一村一策”，制定個性化整頓方案。

基層組織建設：建立市級領導干部聯(lián)系軟弱渙散村（社區(qū)）工作制度，每名市級領導干部聯(lián)系1-2個軟弱渙散村（社區(qū)）。市委組織部先后出臺《天門市村干部績效考核管理辦法（試行）》《關于在全市村（社區(qū)）開展“為民服務辦好十件實事”活動的通知》等規(guī)章制度，全面加強村黨組織書記育選管用各環(huán)節(jié)，落實村黨組織書記動態(tài)調整，加強村級財務管理，從制度層面規(guī)范村級運行。制定《全市軟弱渙散村第一書記任職安排表》，向軟弱渙散村選派第一書記，指導加強村級組織建設。

生態(tài)環(huán)境整治：一批長期破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的中小養(yǎng)殖場得到有效治理。

農(nóng)村三資管理：針對村務財務不公開不透明問題，開展村黨支部“為民服務十件實事”和每月財務流水賬公開，接受群眾監(jiān)督。

基礎設施建設：積極推動96公里通村通組公路建設、23座生產(chǎn)橋整修、24處泵站水閘維修、537公里溝渠疏浚等民生工程落實落地。將14個軟弱渙散村黨員群眾服務中心提檔升級納入2019年市政府“十件實事”。

脫貧攻堅：抓產(chǎn)業(yè)促脫貧，增加群眾和集體經(jīng)濟收入。

基層社會治理：以村民為主體，完善民事民議、民事民辦、民事民管的基層治事協(xié)商機制，制定村規(guī)民約、村民公約等治事章程。健全法制體系，全面推行法律顧問進村工作，提升基層治理法制化水平。組織評選村級好人、五好家庭和十星級文明戶，弘揚文明鄉(xiāng)風。