汪場鎮(zhèn)提升基層干部能力 23張流程圖捋順“一團(tuán)亂麻”

●湖北日報全媒記者 廖志慧

11月16日舉辦的天門國際馬拉松活動中,天門市汪場鎮(zhèn)辦公室童翔負(fù)責(zé)簽到、攝影和音響工作。與去年“手忙腳亂”的工作狀態(tài)相比,他明顯感覺到今年更有效率。

效率提升的背后,是一張馬拉松賽事工作流程圖。這張圖上,與賽事有關(guān)的事項(xiàng)有哪些?每個人負(fù)責(zé)的事項(xiàng)是哪些?全部一清二楚?！斑^去工作是‘胸中一團(tuán)火,腦中一團(tuán)麻’,如今,按圖索驥就行,簡單明了。”童翔說。

上面千根線,下面一根針。不少基層干部因工作不得要領(lǐng),每天如同打地鼠般“見子打子”,無暇思考全局。更糟糕的,還會影響干部工作狀態(tài)?！霸讲粫龅?就覺得越難做,就會變得越懶得做。”該鎮(zhèn)黨委書記劉娟想,能不能構(gòu)建一套簡單易操作的工作方法,讓干部在常態(tài)化工作中快速上手?

今年始,該鎮(zhèn)圍繞系統(tǒng)性較強(qiáng)的常態(tài)化工作、群眾關(guān)切的工作,梳理出23張工作流程圖,分為流程推進(jìn)類、制度管理類、基礎(chǔ)類三大類,涵蓋黨務(wù)、財經(jīng)財務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)、信訪處置、國土管理、三農(nóng)服務(wù)、精準(zhǔn)扶貧等12個方面。

汪橋村有487戶改廁任務(wù),2018年剛領(lǐng)到任務(wù)時,村支書汪又年完全不知道怎么“下叉子”。很快,鎮(zhèn)里送來改廁流程圖:成立機(jī)構(gòu)、制定方案、宣傳發(fā)動、摸底調(diào)查、制作成圖、公開招標(biāo)、專班初檢、申請驗(yàn)收、驗(yàn)收整改、簽字確認(rèn)、張榜公示、資料歸檔。按照這“十二步”,村委會逐步推進(jìn)。

“2018年4月17日,方橋村召開黨員群眾代表大會,介紹‘廁所革命’工作開展情況;2018年8月13日,鎮(zhèn)廁改專班現(xiàn)場檢查廁具‘四件套’……”翻開方橋村工作日志,每一步流程都有文字和圖片記錄?！按謇飵锩傻闷亮?我還到市里發(fā)了兩次言呢!”汪又年自豪地說。

23張流程圖,帶來的遠(yuǎn)不止一條條簡單的流程?；鶎痈刹堪l(fā)現(xiàn),按照流程做個幾次,一些常態(tài)化工作的規(guī)律就能摸索出來了。

在楊家新溝治理中,要用什么型號的挖機(jī)?挖機(jī)一天能挖多少米?挖一米需要多少錢?通過日復(fù)一日的流程化工作,干部發(fā)現(xiàn),自己從“插不上話”,變成慢慢能“說上幾句”了?！懊刻鞈?yīng)該完成多少工作量,現(xiàn)在閉著眼都能知道,施工隊(duì)也不敢輕易糊弄?！?/p>

事情不難辦了,基層干部的自信回來了,工作更主動了。在秸稈禁燒工作中,鎮(zhèn)、村、組干部既分工負(fù)責(zé)、包片管理又共同協(xié)作、一體聯(lián)動,一改過去臨時應(yīng)對、各自為戰(zhàn)的被動局面。今年以來,在省、市組織的專項(xiàng)檢查中,未發(fā)現(xiàn)一處火點(diǎn)。

不知不覺中,干群關(guān)系也融洽了。通過農(nóng)村財務(wù)管理工作、“三資”管理工作流程,村民發(fā)現(xiàn),村級財務(wù)再也不神秘了,收入支出一目了然。今年10月,汪場鎮(zhèn)菜市場動工搬遷,將每個攤位標(biāo)上序號、價格、收款二維碼,制成公示欄?？粗心膫€攤位,直接掃碼、支付,立刻成交?！斑^去想選個好攤位,找各種關(guān)系,說不少好話。還是現(xiàn)在的方法好用,敞亮多了!”只用了一天半,所有攤位銷售一空,村民紛紛點(diǎn)贊:“干部做事真清爽!”

專家點(diǎn)評

為基層治理流程優(yōu)化點(diǎn)贊

●華中科技大學(xué)社會學(xué)院副院長、教授  王茂福

基層治理涉及方方面面:改廁、溝渠改造、道路改造、綠化造景、百姓健身器材落實(shí)、貧困治理、公衛(wèi)防疫治病、信訪處置等等。許多方面的治理將在多戶或多村依次推進(jìn),經(jīng)歷時間長,具有重復(fù)性、常規(guī)性。這類治理呼喚流程化。治理流程化通俗講就是程序化,就是有套路可尋可依,意味某一治理是一個過程,有多個環(huán)節(jié),環(huán)環(huán)前呼后應(yīng),每個環(huán)節(jié)有相應(yīng)的任務(wù)、有對應(yīng)的處置人、有時間節(jié)點(diǎn)(即截止時間)等等明細(xì)要求。

治理流程信息可以文字化、圖示形象化,甚至借助手機(jī)APP、互聯(lián)網(wǎng)電子化,實(shí)現(xiàn)流程信息公開透明,易懂上心,這將提升百姓辦事效率。

基層干部不要忘記自己在基層治理流程化中扮演的角色,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、職能部門,是治理流程的設(shè)計(jì)者。事實(shí)上,治理流程的合理設(shè)計(jì)、治理流程優(yōu)化及再造,反映出基層領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)識和能力。鎮(zhèn)村干部還是治理流程的推進(jìn)者,是治理流程中一定環(huán)節(jié)的執(zhí)行者。

治理者制定科學(xué)治理流程,要學(xué)會問計(jì)于民、從群眾中來,百姓是治理流程的參與者。百姓是治理流程中的服務(wù)對象,是治理流程好壞的反饋者、檢驗(yàn)者。

據(jù)《湖北日報》