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市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局:加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記 全力化解遺留問(wèn)題

發(fā)布時(shí)間:2024年07月01日
來(lái)源:天門(mén)市融媒體中心

主持人:各位網(wǎng)友大家好,歡迎收看天門(mén)市人民政府網(wǎng)和天門(mén)網(wǎng)聯(lián)合舉辦的“在線訪談”欄目。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),加強(qiáng)政策解讀,促進(jìn)互動(dòng)交流,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,是增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力,打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的重要內(nèi)容。今天我們本期節(jié)目邀請(qǐng)到的訪談嘉賓是天門(mén)市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局工會(huì)主席黃業(yè)中,在接下來(lái)的節(jié)目中,有請(qǐng)黃主席就市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局化解農(nóng)村宅基地確權(quán)登記遺留問(wèn)題相關(guān)情況進(jìn)行解讀。黃主席,您好!

黃業(yè)中:主持人好!各位網(wǎng)友好!非常高興能通過(guò)“在線訪談”欄目與大家進(jìn)行交流,同時(shí)也非常感謝廣大網(wǎng)友一直以來(lái)對(duì)市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局工作的關(guān)心與支持。

主持人:農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證是目前正在推進(jìn)的一項(xiàng)主要工作,請(qǐng)您談?wù)勯_(kāi)展此項(xiàng)工作的背景。

黃業(yè)中:為加強(qiáng)農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè),依法保護(hù)集體土地權(quán)利人合法權(quán)益,進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地,國(guó)土資源部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見(jiàn)》對(duì)明晰集體土地產(chǎn)權(quán)等做了明確規(guī)定,連續(xù)多年的中央1號(hào)文件和省委1號(hào)文件,明確要求開(kāi)展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作,并就相關(guān)工作作了部署。

主持人:當(dāng)前宅基地確權(quán)登記工作重點(diǎn)是什么?

黃業(yè)中:根據(jù)《自然資源部關(guān)于持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村房地一體宅基地確權(quán)登記頒證工作的通知》(自然資發(fā)〔2023〕109號(hào))、《省自然資源廳關(guān)于持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村房地一體宅基地確權(quán)登記頒證工作的通知》(鄂自然資發(fā)〔2023〕17 號(hào))要求,為加快推進(jìn)宅基地確權(quán)登記頒證工作,當(dāng)前宅基地確權(quán)登記工作重點(diǎn)是進(jìn)一步提高宅基地確權(quán)登記發(fā)證率,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)配合,有效解決登記發(fā)證歷史遺留問(wèn)題。

主持人:什么是農(nóng)村宅基地遺留問(wèn)題?

黃業(yè)中:農(nóng)村宅基地遺留是指在全市農(nóng)村宅基地確權(quán)登記期間,未能通過(guò)權(quán)屬調(diào)查、審核的宅基地,具體時(shí)間段為2021年1月1日前建設(shè)的房屋。2021年1月1日以后建設(shè)的房屋審批按《天門(mén)市農(nóng)村宅基地和農(nóng)房審批管理實(shí)施方案的通知》(天農(nóng)發(fā)〔2021〕1號(hào))執(zhí)行。

目前宅基地確權(quán)登記遺留問(wèn)題以下幾類:

(一)戶口不在本集體經(jīng)濟(jì)組織的;

(二)權(quán)利人房屋破損、簡(jiǎn)房、拆除(簡(jiǎn)房一般是棚房,不能計(jì)算房屋建筑面積);

(三)權(quán)利人土地狀態(tài)為違法用地;

(四)權(quán)利人的臨時(shí)建筑或車(chē)庫(kù)、收拾屋等;

(五)權(quán)利人的房屋、土地列入城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi);

(六)權(quán)利人土地在小集鎮(zhèn),沒(méi)有合法的供地手續(xù)(主要是小集鎮(zhèn)原七站八所改革所致,如糧站、采購(gòu)站等等);

(七)權(quán)利人有兩個(gè)或兩個(gè)以上的宅基地;

(八)權(quán)利人同時(shí)不滿足以上多項(xiàng)發(fā)證條件。

主持人:處理農(nóng)村宅基地遺留問(wèn)題的政策依據(jù)是什么?

黃業(yè)中:原市自然資源和規(guī)劃局根據(jù)自然資源部、省自然資源廳相關(guān)文件精神,主動(dòng)與市直相關(guān)部門(mén)溝通對(duì)接、向市人民政府匯報(bào),在市人民政府主持下多次召開(kāi)聯(lián)系協(xié)調(diào)會(huì)議,于2024年2月6日以天門(mén)市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義印發(fā)《關(guān)于化解農(nóng)村宅基地確權(quán)登記遺留問(wèn)題的通知》(天土登文〔2024〕1號(hào)),對(duì)“一戶多宅”、非本集體成員占用宅基地、沒(méi)有權(quán)屬來(lái)源材料的宅基地,以及合法宅基地上的房屋沒(méi)有符合規(guī)劃或建設(shè)相關(guān)材料等情形,依據(jù)部省等政策文件,細(xì)化完善政策要求,明確部門(mén)工作職責(zé),化解農(nóng)村宅基地確權(quán)登記遺留問(wèn)題。

主持人:農(nóng)村宅基地遺留問(wèn)題如何受理和處理?

黃業(yè)中:(一)根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定,權(quán)利人必須滿足戶口所在地為本行政村,戶口不在本集體經(jīng)濟(jì)組織的,向?qū)俚毓膊块T(mén)申請(qǐng)戶口遷移后,重新申請(qǐng)辦理登記手續(xù)。

(二)權(quán)利人房屋破損、簡(jiǎn)房、拆除(簡(jiǎn)房一般是棚房,不能計(jì)算房屋建筑面積),可在房屋修繕或建成竣工后,依據(jù)《天門(mén)市農(nóng)村宅基地和農(nóng)房審批管理實(shí)施方案的通知》(天農(nóng)發(fā)〔2021〕1號(hào))重新申請(qǐng)辦理登記手續(xù)。

(三)權(quán)利人土地狀態(tài)為違法用地,土地、房屋在第二次土地調(diào)查村莊范圍線外且無(wú)土地權(quán)屬來(lái)源占用耕地建房,須由屬地自規(guī)部門(mén)核實(shí)違法狀態(tài)消除后,才能申請(qǐng)辦理登記手續(xù)。

(四)權(quán)利人的臨時(shí)建筑或車(chē)庫(kù)、收拾屋等,根據(jù)相關(guān)規(guī)定,臨時(shí)建筑不予登記發(fā)證。

(五)權(quán)利人的房屋、土地列入城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),總登記期間調(diào)查時(shí)權(quán)利人無(wú)法提供規(guī)劃許可和相關(guān)規(guī)劃證明材料,須由屬地自規(guī)部門(mén)或城建部門(mén)核實(shí)權(quán)利人是否有違建、超建情況,并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定,土地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府補(bǔ)辦《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)》,市自規(guī)局鄉(xiāng)管分局依據(jù)相關(guān)審批材料核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,再申請(qǐng)辦理登記手續(xù)。

(六)權(quán)利人土地在小集鎮(zhèn),沒(méi)有合法的供地手續(xù)(主要是小集鎮(zhèn)原七站八所改革所致,如糧站、采購(gòu)站等等)。須由屬地自規(guī)部門(mén)核實(shí)土地來(lái)源依據(jù)后,依據(jù)相關(guān)規(guī)定再申請(qǐng)辦理登記手續(xù)。

(七)權(quán)利人有兩個(gè)或兩個(gè)以上的宅基地,根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第六十二條,“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地的面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)?!辈糠謾?quán)利人因戶口未分戶產(chǎn)生的一戶多臺(tái),可在戶口分開(kāi)后,再申請(qǐng)辦理登記手續(xù)。

(八)權(quán)利人同時(shí)不滿足以上多項(xiàng)發(fā)證條件,須由屬地有關(guān)部門(mén)實(shí)地核實(shí)后,依據(jù)相關(guān)規(guī)定再申請(qǐng)辦理登記手續(xù)。

(九)權(quán)利人涉及非本村戶口或因?yàn)槲捶謶魧?dǎo)致一戶多臺(tái),權(quán)利人可根據(jù)《湖北省公安機(jī)關(guān)戶政管理工作規(guī)范》相關(guān)規(guī)定,辦理戶口遷移或分戶手續(xù)后,再申請(qǐng)辦理相關(guān)登記手續(xù)。

(十)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)部門(mén)據(jù)實(shí)填寫(xiě)《農(nóng)村宅基地遺留問(wèn)題審批表》,并依據(jù)審批表補(bǔ)辦《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)》《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

宅基地遺留問(wèn)題受理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門(mén)依據(jù)問(wèn)題類型受理,竟陵、侯口、楊林辦事處在辦事處政務(wù)服務(wù)大廳受理。

主持人:處理農(nóng)村宅基地遺留問(wèn)題部門(mén)職責(zé)是什么?

黃業(yè)中:農(nóng)村宅基地確權(quán)登記遺留問(wèn)題處理由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭負(fù)責(zé),并依據(jù)《天門(mén)市農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證暫行辦法》(天政規(guī)〔2020〕3號(hào))、《天門(mén)市農(nóng)村宅基地和農(nóng)房審批管理實(shí)施方案的通知》(天農(nóng)發(fā)〔2021〕1號(hào))要求,組織財(cái)政、自規(guī)、城建等相關(guān)部門(mén)和村委會(huì)聯(lián)審,依據(jù)宅基地總登記調(diào)查結(jié)果,查看是否符合發(fā)證條件,審查用地建房是否符合國(guó)土空間規(guī)劃、用途管制要求,并實(shí)地核實(shí)農(nóng)戶宅基地與總登記測(cè)量數(shù)據(jù)一致性,實(shí)地?zé)o變化,提供農(nóng)戶宅基地宗地圖、房屋平面圖等相關(guān)信息,補(bǔ)辦《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)》《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

主持人:農(nóng)村村民住宅用地面積標(biāo)準(zhǔn)是多少?

黃業(yè)中:依據(jù)《湖北省土地管理實(shí)施辦法》規(guī)定,農(nóng)村村民住宅用地面積標(biāo)準(zhǔn)為:農(nóng)民新建、改建房屋宅基地(含附屬設(shè)施)總面積,使用農(nóng)用地的每戶不得超過(guò)140平方米,使用未利用土地(建設(shè)用地)的每戶不得超過(guò)200平方米。

主持人:辦理宅基地遺留問(wèn)題需提供什么資料?

黃業(yè)中:(一)身份證、戶口簿原件和復(fù)印件;

(二)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)、土地使用證、房屋所有權(quán)證等產(chǎn)權(quán)證明材料以及其他建房批準(zhǔn)材料;

(三)其他必要的材料。

主持人:哪些情況下不予辦理確權(quán)登記?

黃業(yè)中:(一)所用土地不符合《鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》和《城市建設(shè)規(guī)劃》申請(qǐng)宅基地使用權(quán)登記的;

(二)不能提供合法證明的或提供的證明材料不齊全的;

(三)除繼承外、農(nóng)村村民一戶申請(qǐng)第二宗宅基地使用權(quán)登記的;

(四)本集體經(jīng)濟(jì)組織以外成員或城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”申請(qǐng)宅基地使用權(quán)登記的;

(五)未經(jīng)批準(zhǔn)建造住宅申請(qǐng)宅基地使用權(quán)登記的。

主持人:哪些情況下暫緩辦理確權(quán)登記?

黃業(yè)中:(一)農(nóng)村村民經(jīng)批準(zhǔn)取得新宅基地,原宅基地應(yīng)退而未退的。

(二)空閑或房屋坍陷、拆除兩年以上未恢復(fù)使用的。

(三)在交通用地、綠地、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施、水利工程設(shè)施用地、自然保護(hù)區(qū)、防汛通道、消防通道、垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠和公共服務(wù)設(shè)施用地以及其他需要依法保護(hù)的控制區(qū)范圍,由其主管部門(mén)確定。

(四)原權(quán)利人過(guò)世之前未取得土地使用證、房屋所有權(quán)證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)之一,現(xiàn)權(quán)利人非本村村民。

主持人:本次宅基地遺留問(wèn)題工作結(jié)束后,再辦理宅基地登記到什么地方受理?

黃業(yè)中:在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府受理。根據(jù)2020年1月1日施行《中華人民共和國(guó)土地管理法》第六十二條規(guī)定,國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作,我市宅基地改革和管理由市農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理局負(fù)責(zé)。農(nóng)村村民住宅用地,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核批準(zhǔn),其中,涉及占用農(nóng)用地的,應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后,再辦理審批手續(xù)。

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