市司法局:推進法治政府建設(shè) 落實行政執(zhí)法三項制度
開場語:各位網(wǎng)友大家好,歡迎收看天門市人民政府網(wǎng)和天門網(wǎng)聯(lián)合舉辦的“在線訪談”欄目。推進政務公開,加強政策解讀,促進互動交流,讓權(quán)力在陽光下運行,是增強政府公信力和執(zhí)行力,打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府的重要內(nèi)容。今天我們本期節(jié)目邀請到的訪談嘉賓是市司法局黨組副書記、副局長劉艾平,在接下來的節(jié)目中,有請劉局長就我市推進法治政府建設(shè)、落實行政執(zhí)法“三項制度”有關(guān)內(nèi)容與大家進行交流。劉局長,您好!
劉艾平:主持人好,各位網(wǎng)友大家好!今天非常高興能夠參加政府網(wǎng)站在線訪談節(jié)目,與各位網(wǎng)友進行交流互動。
主持人:下面我們進入正題,劉局長,您好,能不能請您先給我們介紹一下什么是行政執(zhí)法“三項制度”?
劉艾平:首先,行政執(zhí)法是指行政機關(guān)依法實施行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等行為,是履行政府職能的重要方式,直接關(guān)系到公民、法人和其他組織的權(quán)利義務。行政執(zhí)法“三項制度”是指行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度,是規(guī)范公正文明執(zhí)法的重要抓手?!叭椫贫取钡耐菩?,對保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效履行職責,維護人民群眾合法權(quán)益,具有重要意義,全面推行“三項制度”也是推進法治政府建設(shè)、全面依法治市的重要內(nèi)容。
主持人:行政執(zhí)法“三項制度”的出臺背景是什么?
劉艾平:為深入推進依法行政,加快法治政府建設(shè),《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》(中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議審議通過,自2014年10月23日起實施。)明確提出要“建立執(zhí)法全過程記錄制度,嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度和推行行政執(zhí)法公示制度?!?018年12月5日,國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》(國辦發(fā)〔2018〕118號),明確要求制定本地區(qū)、本部門全面推行“三項制度”的實施方案。為貫徹落實黨中央和國務院有關(guān)決策部署,根據(jù)國務院有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省行政執(zhí)法實際,省委依法治省辦印發(fā)了《湖北省行政執(zhí)法公示辦法(試行)》《湖北省行政執(zhí)法全過程記錄辦法(試行)》《湖北省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法(試行)》的通知。2019年6月28日,中共天門市委全面依法治市委員會辦公室,印發(fā)了《天門市全面推行行政執(zhí)法公示制度實施方案》《天門市全面推行行政執(zhí)法全過程記錄制度實施方案》《天門市全面推行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》(以下簡稱(《實施方案》)的通知,基本形成了推動工作的完整制度體系,為規(guī)范和監(jiān)督執(zhí)法活動、有效提升我市執(zhí)法水平提供了制度保障。
主持人:行政執(zhí)法“三項制度”的落實是推進依法行政,加快建設(shè)法治政府的重要保障,天門市司法局在落實行政“三項制度”方面具體有哪些舉措呢?
劉艾平:自市委依法治市辦《實施方案》印發(fā)以來,我局持續(xù)推動行政執(zhí)法“三項制度”落實。2019年10月11日,我市舉辦市委全面依法治市委員會執(zhí)法協(xié)調(diào)小組第一次會議,并在會上向各行政執(zhí)法單位印發(fā)了推進落實行政執(zhí)法“三項制度”工作交辦單,督促各執(zhí)法機關(guān)制定實施“三項制度”的任務清單、責任清單和時限清單,各單位按照通知精神有序推進。2020年7月30日,我局配合市委依法治市辦舉辦全市行政執(zhí)法能力提升培訓班,重點培訓行政執(zhí)法“三項制度”工作內(nèi)容,進一步推動工作落實。2020年8月11日至12日,我局組織市稅務局、市市場監(jiān)督管理局、市城市管理執(zhí)法局等五大執(zhí)法單位法制科長前往襄陽市稅務局、城市管理委員會學習先進經(jīng)驗,進一步積極探索我市貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”工作做法。2021年4月,我局開展涉企行政執(zhí)法突出問題專項整治工作,在7月份重點督查階段(2021年7月20日-7月23日),我局結(jié)合專項整治、行政執(zhí)法“三項制度”的貫徹落實,逐一進行調(diào)查、聽匯報、查案卷,對八家行政執(zhí)法單位開展了重點督導,并形成突出問題整治工作督查階段問題清單,督導有關(guān)執(zhí)法部門對照清單問題逐一進行整改。
主持人:關(guān)于法治政府建設(shè),落實行政執(zhí)法“三項制度”,市司法局下一步有什么工作打算呢?
劉艾平:市委市政府對這塊工作非常重視,政府常務會要求要切實落實行政執(zhí)法“三項制度”和相關(guān)考核通報機制。目前我市行政執(zhí)法“三項制度”工作在各行政執(zhí)法單位穩(wěn)步推進。各項制度落實也逐步走向規(guī)范,重點執(zhí)法部門的行政執(zhí)法規(guī)范化水平得到了較大的提升。其中市稅務局在落實行政執(zhí)法公示制度、市城管執(zhí)法局在執(zhí)法過程全過程記錄制度上工作措施得力、成效明顯,受到了省級主管部門的肯定和好評。但全市部分執(zhí)法單位和部門也還存在執(zhí)法慢作為、不公正、不文明等一些問題。尤其是因為執(zhí)法不規(guī)范,導致執(zhí)法行為違法,不僅損害人民群眾利益,同時也加大了政府和相關(guān)行政執(zhí)法部門的法律風險。下一步,我們將開展行政執(zhí)法“三項制度”專項監(jiān)督檢查,以發(fā)現(xiàn)問題,整改提升為目的,加大對日常監(jiān)督以及專項督查情況的通報、公示力度;將行政執(zhí)法“三項制度”落實情況作為法治政府建設(shè)考核的重要指標;加強督促檢查,切實履行行政執(zhí)法監(jiān)督和法治督察職能,督促我市行政執(zhí)法部門規(guī)范文明公正執(zhí)法,推進我市法治政府建設(shè)走深走實,為天門高質(zhì)量發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。
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