市勞動(dòng)就業(yè)管理局副局長方少鵬訪談

主持人：各位網(wǎng)友大家好，歡迎收看天門網(wǎng)“嘉賓訪談”欄目。今天我們節(jié)目邀請(qǐng)到的嘉賓是市勞動(dòng)就業(yè)管理局副局長方少鵬，來與各位網(wǎng)友共同聊一聊我市穩(wěn)就業(yè)工作情況，今年受新冠肺炎疫情等沖擊，就業(yè)形勢(shì)頂壓前行。我市今年初就業(yè)壓力主要表現(xiàn)在哪些方面？

方少鵬：今年年初受新冠肺炎疫情影響，就業(yè)壓力相當(dāng)大。主要表現(xiàn)為：

１、企業(yè)復(fù)工存在困難。

一是疫情防控難度大。企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中，對(duì)人員密度的管控、生產(chǎn)生活環(huán)境的消殺、防控預(yù)案的制定和執(zhí)行等方面的要求，增加了資金和管理成本，企業(yè)對(duì)招聘新員工較為謹(jǐn)慎，首先吸納老員工返崗；二是按照當(dāng)初的出行管控措施，員工返崗受到了極大的制約；三是企業(yè)的原材料成本、人工成本和物流成本增加，流動(dòng)資金短缺，也制約了企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，導(dǎo)致對(duì)全員復(fù)工的難度增加。

２、勞動(dòng)者就業(yè)壓力大。

一是外出務(wù)工人員返崗在當(dāng)時(shí)停滯。據(jù)2019年我市摸底統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，全市在外務(wù)工人員計(jì)38萬人，春節(jié)期間他們基本返鄉(xiāng)（其中從武漢返回天門約7.2萬人）。此外，還有外省人員滯留在天門3.2萬人。兩項(xiàng)合計(jì)約40萬人左右。當(dāng)時(shí)，由于疫情防控尚未解封，我市有大批返鄉(xiāng)人員滯留在家，未實(shí)現(xiàn)返崗。二是外出務(wù)工難度增大。當(dāng)時(shí)，疫情期間出行通道依然關(guān)閉、外出就業(yè)受到偏見、省外復(fù)工逐漸飽和等因素的影響，外出務(wù)工人員的就業(yè)形勢(shì)面臨窘境。三是本地就業(yè)壓力增加。由于本地企業(yè)總體體量不大，提供的就業(yè)崗位承載量較小，返鄉(xiāng)人員完全在本地實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)也不現(xiàn)實(shí)，引導(dǎo)和服務(wù)返鄉(xiāng)人員外出務(wù)工是大勢(shì)所趨。

主持人：關(guān)于推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、推動(dòng)穩(wěn)就業(yè)，我們?nèi)松绮块T采取了哪些措施呢?

方少鵬：推動(dòng)企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者的穩(wěn)定就業(yè)，今年以來一直都是我們?nèi)松绮块T的重點(diǎn)工作和中心工作。我們的工作重心，主要體現(xiàn)在保障企業(yè)用工達(dá)產(chǎn)、扶持企業(yè)解困減負(fù)和促進(jìn)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)等三個(gè)大的方面。

1、強(qiáng)化宣傳，實(shí)施招聘

一是在疫情期間，舉辦“網(wǎng)上春風(fēng)行動(dòng)”。疫情期間，我們?cè)诰W(wǎng)上就業(yè)服務(wù)平臺(tái)開展“就業(yè)服務(wù)不停歇，網(wǎng)上招聘不打烊”活動(dòng)。通過天門日?qǐng)?bào)、天門廣播電臺(tái)、清華同方無線數(shù)字電視等新聞傳媒及“湖北公共招工網(wǎng)”“天門招工網(wǎng)”微信公眾號(hào)發(fā)布最新招聘信息，先后舉辦了“就業(yè)援助月”活動(dòng)、“停不得”企業(yè)專場招聘會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)用工保障招聘會(huì)、百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)、民營企業(yè)招聘月等線上招聘活動(dòng)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員就近就業(yè)、“家門口”就業(yè)。3月15日至6月15日，我們舉辦的“百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)”共為158家復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)招聘新員工3286人，促進(jìn)老員工返崗10855人。

二是開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”運(yùn)送，促進(jìn)勞動(dòng)力外出務(wù)工。3月，為保證重點(diǎn)企業(yè)（卓爾天龍醫(yī)用紡織）的緊急用工需求，在疫情嚴(yán)峻尚未解封的時(shí)刻，我們專門安排四條專線車，用10天的時(shí)間，為企業(yè)招錄并運(yùn)送185名新員工上崗就業(yè)；4月，市人社部門以“出家門、上車門、進(jìn)廠門”的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”方式，共組織112車次2609人外出返崗復(fù)工；組織外出務(wù)工專列1次，運(yùn)送566人前往廣州、深圳返崗復(fù)工。

三是結(jié)合疫情防控，啟動(dòng)線下招聘會(huì)。隨著疫情形勢(shì)好轉(zhuǎn)，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)降低后，我市及時(shí)啟動(dòng)線下大型招聘會(huì)，促進(jìn)勞動(dòng)力有序合理配置。10月，在陸羽廣場舉辦了主題為“搭建就業(yè)供需平臺(tái)，服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)用工，助力精準(zhǔn)就業(yè)扶貧，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)”的金秋招聘月暨就業(yè)扶貧行動(dòng)日大型現(xiàn)場招聘會(huì)活動(dòng)。目前，我們正按照省人社廳的工作部署，于第四季度在全市范圍內(nèi)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)季行動(dòng)，做到招聘活動(dòng)覆蓋城鄉(xiāng)、深入社區(qū)，舉辦頻次確保月月有，持續(xù)為勞動(dòng)者提供就業(yè)機(jī)會(huì)。

2、政策扶持，紓難解困

一是加大援企穩(wěn)崗力度，給予資金補(bǔ)貼。按照市政府《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的意見》（天政發(fā)[2020]2號(hào)）文件精神，對(duì)符合條件的“停不得”企業(yè)，給予就業(yè)吸納補(bǔ)貼。目前，對(duì)我市8家“停不得”企業(yè)發(fā)放就業(yè)吸納補(bǔ)貼資金80.6萬元；對(duì)160家復(fù)工復(fù)產(chǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)放返崗補(bǔ)貼390萬元；按政策對(duì)173家企業(yè)落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還資金408.9萬元。

二是落實(shí)社保費(fèi)減免政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。我們認(rèn)真落實(shí)免征中小微企業(yè)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分的政策，延長執(zhí)行到2020年12月底。截止目前，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)減免901家，計(jì)9621萬元；失業(yè)保險(xiǎn)減免338家，計(jì)136.6萬元；工傷保險(xiǎn)減免728家，計(jì)962.57萬元。

３、重點(diǎn)幫扶，精準(zhǔn)施策

今年以來，我們著力精準(zhǔn)施策幫扶，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。一是大力推進(jìn)就業(yè)扶貧。我們積極組織和引導(dǎo)建檔立卡貧困人員外出務(wù)工。截止目前，發(fā)放建檔立卡貧困人口外出務(wù)工一次性交通、生活補(bǔ)助15199人，落實(shí)資金812萬元；大力推進(jìn)建檔立卡貧困勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，今年我市共組織精準(zhǔn)扶貧人員5068人開展就業(yè)培訓(xùn)，發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼和生活補(bǔ)助共計(jì)555萬元；充分開發(fā)公益性崗位為貧困勞動(dòng)力提供托底就業(yè)安置，開發(fā)公益性崗位安置貧困勞動(dòng)力469人，發(fā)放公益性崗位補(bǔ)貼176萬元。

二是高度關(guān)注高校畢業(yè)生，特別是離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)工作。今年以來，我們持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的規(guī)模，多渠道擴(kuò)展就業(yè)崗位，推動(dòng)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。截至目前，我市累計(jì)確定實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地42家，接收大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)1193人。此外，落實(shí)2020年天門職業(yè)學(xué)院高校畢業(yè)生一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1452人，計(jì) 160.3萬元。

三是著力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提升拓寬就業(yè)門路。職業(yè)技能培訓(xùn)主要是針對(duì)“兩后生”、貧困勞動(dòng)力、退役軍人、退捕漁民、就業(yè)困難人員、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生和農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者等就業(yè)重點(diǎn)群體。我市在6月已經(jīng)全面啟動(dòng)了線下培訓(xùn)，通過推進(jìn)崗前培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、以工代訓(xùn)、新型學(xué)徒制培訓(xùn)等各種類型的培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力，落實(shí)好穩(wěn)就業(yè)、保民生工作。截止目前，我市組織開展職業(yè)培訓(xùn)11988人，發(fā)放培訓(xùn)培訓(xùn)950萬元。

四是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶持，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。受疫情影響，中小微企業(yè)發(fā)展和個(gè)體創(chuàng)業(yè)都面臨著挑戰(zhàn)。今年，我們共發(fā)放由財(cái)政全額貼息的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款454筆，累計(jì)金額8625.7萬元；創(chuàng)建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園4個(gè)，發(fā)放返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金20萬元；扶持市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地2家，發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金91.7萬元。針對(duì)受疫情影響返鄉(xiāng)人員較多的情況，我們開展“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)致富。今年，我市新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1286人，申請(qǐng)享受一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼119人，發(fā)放補(bǔ)貼資金58.6萬元。通過創(chuàng)業(yè)扶持帶動(dòng)6572人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

五是積極實(shí)施就業(yè)援助，幫助就業(yè)困難群體穩(wěn)定就業(yè)。2020年，我們充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保生活、促就業(yè)的作用，按政策共發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金2056人次，203萬元；發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金322人，170萬元。同時(shí)為失業(yè)人員發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼30萬元。為促進(jìn)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)，今年我們共發(fā)放靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼4069人，計(jì)1879萬元；開發(fā)公益性崗位托底安置就業(yè)困難人員836人（含貧困勞動(dòng)力469人），發(fā)放補(bǔ)貼資金471萬元。

主持人：剛才聽了方局長關(guān)于推進(jìn)我市企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和促進(jìn)勞動(dòng)者穩(wěn)定就業(yè)的一番介紹，給我印象最深的一點(diǎn)是：就業(yè)政策項(xiàng)目繁多、幫扶措施落實(shí)精準(zhǔn)、數(shù)據(jù)詳實(shí)成效顯著。那么，我想問一下，目前我市的就業(yè)形勢(shì)如何？

答：由于受新冠疫情、中美經(jīng)貿(mào)摩擦和年中汛情等多種因素的影響，今年年初，就業(yè)工作壓力較大。隨著疫情的好轉(zhuǎn)，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市人社部門干部職工的努力拼搏下，2020年我市的就業(yè)工作取得了一定的成績。在全省縣域經(jīng)濟(jì)考核的就業(yè)綜合指數(shù)考核指標(biāo)中：

全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.54%，控制在省規(guī)定的5.5%以下；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)10472人，占省布計(jì)劃7000人的149.6%；城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2482人，占省布計(jì)劃1600人的155.1%；就業(yè)困難人員再就業(yè)1403人，占省布計(jì)劃800人的175.4%。

新增高校畢業(yè)生就業(yè)1619人，占省布計(jì)劃1400人的115.6%；大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)人數(shù)1193人，占省布計(jì)劃500人的238.6%。新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1286人，占省布計(jì)劃1100人的117%。

全市需要跟蹤服務(wù)幫扶貧困勞動(dòng)力12411人，目前已就業(yè)10316人，暫無需求幫扶2095人，就業(yè)扶貧比較值100%；退捕漁民就業(yè)幫扶170人，幫扶率100%。

通過我市就業(yè)綜合指數(shù)的考核指標(biāo)完成情況來看，2020年，我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定。

主持人：市人社部門下一步工作方向是什么呢?

答：下一步，我們將繼續(xù)牢牢把自身工作融入市委工作大局，把“穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)”擺在工作首位，抓緊落細(xì)、落實(shí)穩(wěn)就業(yè)各項(xiàng)政策。

一是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步提升公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，全方位服務(wù)企業(yè)用工，服務(wù)勞動(dòng)者就業(yè)。

二是用足用準(zhǔn)人社扶持政策，減輕企業(yè)經(jīng)營壓力，釋放企業(yè)自主更新創(chuàng)造活力；幫扶就業(yè)困難人員穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量的就業(yè)。

三是建立和完善“6+1”區(qū)域勞務(wù)協(xié)作長效機(jī)制，引導(dǎo)我市勞動(dòng)力有序流動(dòng)。

四是進(jìn)一步深入開展線上線下培訓(xùn)，化解企業(yè)用工結(jié)構(gòu)性矛盾，整體提高勞動(dòng)者就業(yè)技能水平；深度推進(jìn)“校企聯(lián)合”，緩解我市企業(yè)技術(shù)人才“招工難”瓶頸。

五是加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察力度，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，扎實(shí)建立農(nóng)民工工資治欠保支長效機(jī)制。