上海：用“繡花”般精細治理傳遞城市“溫度”

（壯麗70年·奮斗新時代·重溫囑托看變化）

　　新華社上海9月9日電 題：上海：用“繡花”般精細治理傳遞城市“溫度”

　　新華社記者

　　擁有600多平方公里中心城區(qū)、2400多萬常住人口，上海這座超大城市近年來面臨交通擁堵、人口增多且老化、社區(qū)治理不到位等問題。如何破解這些難題，成為上海乃至全國提高城市管理水平的“必修課”。

　　“一流城市要有一流治理”“垃圾分類工作就是新時尚”“要注重在科學(xué)化、精細化、智能化上下功夫”“讓老年人老有所養(yǎng)、生活幸福、健康長壽是我們的共同愿望”……習(xí)近平總書記去年11月在上?？疾鞎r的重要指示，猶在耳邊。

　　近一年來，在總書記的殷切囑托下，一項項“潤物細無聲”的改變在申城發(fā)生：全力實施垃圾分類且定時投放，大力推行老有所養(yǎng)、老有所樂，深化城市管理科學(xué)化、精細化、智能化……

　　民生“小事”皆大事，一枝一葉總關(guān)情。隨著“繡花”般精細治理持續(xù)推進，上海正在成為一座更加“有溫度”的城市。

老年人在上海市虹口區(qū)市民驛站嘉興路街道第一分站聊天（8月30日攝）。 新華社記者 劉穎 攝

　　“頭腦”聰明“四肢”有力　精細化治理多了智能支撐

　　“城運中心呼叫10號督察員！請報告你目前的位置?！?/p>

　　“10號督察員收到，我正在陸家嘴連廊巡防，現(xiàn)在人流平穩(wěn)，交通有序，一切正常?！?/p>

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　　放下手中的對話機，上海市浦東新區(qū)城市運行綜合管理中心指揮員的眼睛還盯著面前的無縫屏幕。

工作人員在上海市浦東新區(qū)城市運行綜合管理中心內(nèi)工作（8月31日攝）。新華社記者 方喆 攝

　　在這塊大屏幕上，實時跳動著城市的各種“體征”數(shù)據(jù)，包括接警數(shù)、實有人口、地鐵故障，等等。浦東1200多平方公里的土地上一旦察覺有信息異常，會在第一時間上傳到這個“城市大腦”中。

　　去年11月，習(xí)近平總書記來到浦東新區(qū)城市運行綜合管理中心，通過中心的大屏幕了解上海城市精細化管理情況。

　　“總書記強調(diào)，一流城市要有一流治理，要注重在科學(xué)化、精細化、智能化上下功夫。我們一直在思考，如何貫徹落實好總書記的要求，讓‘城市大腦’運行得更高效?！逼謻|新區(qū)應(yīng)急管理局副局長王礌說。

　　近一年來，這塊總書記看過的大屏幕里，顯示的內(nèi)容不斷豐富，跳動的數(shù)據(jù)更加優(yōu)化，背后的算法持續(xù)提升。包括噪音擾民、公交線路優(yōu)化、渣土車運行、防臺防汛等多個專業(yè)化模塊相繼推出，“城市大腦”的功能進一步完善。

這是上海市浦東新區(qū)城市運行綜合管理中心內(nèi)景（8月31日攝）。新華社記者 方喆 攝

　　“頭腦”更加聰明的同時，“四肢”也更加有力。目前，浦東新區(qū)的36個街鎮(zhèn)陸續(xù)建立起城市運行分中心，接收來自區(qū)中心的訂單任務(wù)，大大縮短任務(wù)單的流轉(zhuǎn)時間。

　　地處城鄉(xiāng)結(jié)合地帶的周浦鎮(zhèn)，既有繁華的萬達廣場、小上海步行街，也有轉(zhuǎn)型發(fā)展中的鎮(zhèn)級工業(yè)園區(qū)，人口密集、車流眾多。

　　據(jù)周浦鎮(zhèn)城運中心常務(wù)副主任吳蓓介紹，過去因為感知技術(shù)的缺乏，信息互聯(lián)共享不及時，城市治理“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象比較明顯，治理措施較為碎片化。

　　如今，有了“城市大腦”的快速反應(yīng)和集中指揮，許多社會治理頑疾得到了明顯改觀。

　　隨著電動自行車防盜系統(tǒng)模塊上線半年，周浦鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的車輛失竊發(fā)案率同比下降了72.2%；老人行動軌跡監(jiān)測模塊在過去一年里，向家屬推送了300余條有效信息，凡佩戴智能手環(huán)的走失老人，均被當天尋回……

　　王礌告訴記者，浦東“城市大腦”將不斷迭代更新，更快更強大的城市運行中心即將上線。“對城市管理者而言，‘像繡花一樣管理城市’將變得更加可行?！?/p>

這是上海市浦東新區(qū)城市運行綜合管理中心入口（8月31日攝）。新華社記者 方喆 攝

　　既“近家”又“進家”　養(yǎng)老服務(wù)15分鐘內(nèi)“觸手可及”

　　走進上海市虹口區(qū)市民驛站嘉興路街道第一分站，記者就被驛站里熱烈的“人氣”所感染。

　　在這里，57歲的金阿姨經(jīng)常參加插花、烘焙等活動；60多歲的張大爺是書畫沙龍的愛好者；住在一公里外快80歲的肖阿姨，中午都會來社區(qū)食堂用餐……越來越多的老人把這里當成自己的“家”。

　　去年11月，習(xí)近平總書記也曾走進這家驛站，逐一察看綜合服務(wù)窗口、托老所、黨建工作站等。

　　嘉興路街道黨工委書記狄梁告訴記者：“總書記十分關(guān)心社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)。當了解到我們市民驛站的養(yǎng)老服務(wù)窗能夠提供多類服務(wù)時，他非常欣慰?！?/p>

在上海市虹口區(qū)市民驛站嘉興路街道第一分站，老年人在書畫沙龍里練習(xí)繪畫（8月30日攝）。新華社記者 劉穎 攝

　　近一年來，這家驛站的事務(wù)受理服務(wù)內(nèi)容進一步拓展，咨詢事項由原來的169項調(diào)整至188項，當場辦結(jié)事項也由7類38項增加至目前的9類50項。

　　圍繞老年人的各類需求，為老服務(wù)更加溫情?！霸谠械氖止?、唱歌、書法等課程的基礎(chǔ)上，今年又增加了插花、打擊樂、垃圾分類互動游戲等新課程?！焙缈趨^(qū)市民驛站嘉興路街道第一分站日間照料中心負責(zé)人陳燕說。

　　習(xí)近平總書記指出，黨中央高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作，要把政策落實到位，惠及更多老年人。

　　“上海正在積極打造社區(qū)綜合為老服務(wù)中心。”上海市民政局局長朱勤皓說，截至去年年底，全市已建成180家；今年底將建成超過250家，實現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋。

　　在上海市虹口區(qū)市民驛站嘉興路街道第一分站，工作人員在綜合為老服務(wù)中心工作（8月30日攝）。新華社記者 劉穎 攝

　　養(yǎng)老如“網(wǎng)購”般便捷已成為現(xiàn)實。今年5月，“上海市養(yǎng)老服務(wù)平臺”開通上線，涵蓋新版養(yǎng)老地圖、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)查詢等主要功能。廣大市民在這一平臺上尋找養(yǎng)老服務(wù)，猶如在網(wǎng)上找餐館、購物一樣方便。

　　“通過線上服務(wù)平臺和線下服務(wù)站點的齊頭推進，‘15分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈’正在逐步構(gòu)建。這將給老年人提供更加方便可及的‘近家’和‘進家’服務(wù)，真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂?！敝烨陴┱f。

　　志愿者“下了崗”　垃圾分類從“新時尚”走向“新習(xí)慣”

　　“濕紙巾居然是干垃圾？”“小龍蝦是濕垃圾嗎？”……今年7月1日，隨著《上海市生活垃圾管理條例》正式實施，不少上海市民都經(jīng)歷過關(guān)于垃圾分類的考題應(yīng)答。

上海市虹口區(qū)宇泰景苑小區(qū)居民在對垃圾進行分類投放（8月29日攝）。新華社記者 劉穎 攝

　　垃圾分類，關(guān)系廣大人民群眾生活環(huán)境，關(guān)系節(jié)約使用資源，是社會文明的一個重要體現(xiàn)。去年11月，習(xí)近平總書記來到虹口區(qū)市民驛站嘉興路街道第一分站時強調(diào)，垃圾分類工作就是新時尚。

　　如今，“新時尚”逐漸變成“新習(xí)慣”。作為上海市虹口區(qū)宇泰景苑小區(qū)的志愿者，過去馮海梁每天都得回答十來遍垃圾分類的問題，“現(xiàn)在連小朋友們都會準確地分垃圾啦。”

　　隨著家家戶戶逐漸養(yǎng)成家中垃圾分類裝袋、定時定點分類投放的好習(xí)慣，志愿者們逐漸無事可做，如今全部“下了崗”。

　　據(jù)虹口區(qū)嘉興路街道紅葉居民區(qū)黨總支書記王靜華介紹，目前，宇泰景苑小區(qū)的居民分類投放參與率達100%，分類準確率達98%，資源回收利用率達60%。

　　宇泰景苑的變化在上海千千萬萬個小區(qū)里發(fā)生著。隨著垃圾分類的深入推進，上海這一“新時尚”，孕育出更多積極的“新變化”。

　　數(shù)據(jù)顯示，上海市干垃圾減量、濕垃圾和可回收物資源化情況不斷變好：截至8月末，濕垃圾日均清運量為0.92萬噸，較去年年底增加130%；干垃圾日均清運量低于1.55萬噸，較去年年底減少26%；可回收物日均可回收增加至0.45萬噸，較去年年底增長了5倍。

　　“垃圾綜合處理需要全民參與?！鄙虾Ｊ芯G化市容局局長鄧建平介紹，上海力爭到2020年底基本實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，讓“新時尚”成為“新習(xí)慣”，讓垃圾分類“形得成”更能“守得住”。（執(zhí)筆記者：申鋮、何欣榮、杜康、鄭鈞天，參與記者：許東遠、程思琪、王辰陽）