上海：用“繡花”般精細(xì)治理傳遞城市“溫度”

（壯麗70年·奮斗新時(shí)代·重溫囑托看變化）

　　新華社上海9月9日電 題：上海：用“繡花”般精細(xì)治理傳遞城市“溫度”

　　新華社記者

　　擁有600多平方公里中心城區(qū)、2400多萬(wàn)常住人口，上海這座超大城市近年來(lái)面臨交通擁堵、人口增多且老化、社區(qū)治理不到位等問(wèn)題。如何破解這些難題，成為上海乃至全國(guó)提高城市管理水平的“必修課”。

　　“一流城市要有一流治理”“垃圾分類工作就是新時(shí)尚”“要注重在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫”“讓老年人老有所養(yǎng)、生活幸福、健康長(zhǎng)壽是我們的共同愿望”……習(xí)近平總書(shū)記去年11月在上海考察時(shí)的重要指示，猶在耳邊。

　　近一年來(lái)，在總書(shū)記的殷切囑托下，一項(xiàng)項(xiàng)“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的改變?cè)谏瓿前l(fā)生：全力實(shí)施垃圾分類且定時(shí)投放，大力推行老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)，深化城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化……

　　民生“小事”皆大事，一枝一葉總關(guān)情。隨著“繡花”般精細(xì)治理持續(xù)推進(jìn)，上海正在成為一座更加“有溫度”的城市。

老年人在上海市虹口區(qū)市民驛站嘉興路街道第一分站聊天（8月30日攝）。 新華社記者 劉穎 攝

　　“頭腦”聰明“四肢”有力　精細(xì)化治理多了智能支撐

　　“城運(yùn)中心呼叫10號(hào)督察員！請(qǐng)報(bào)告你目前的位置?！?/p>

　　“10號(hào)督察員收到，我正在陸家嘴連廊巡防，現(xiàn)在人流平穩(wěn)，交通有序，一切正常?！?/p>

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　　放下手中的對(duì)話機(jī)，上海市浦東新區(qū)城市運(yùn)行綜合管理中心指揮員的眼睛還盯著面前的無(wú)縫屏幕。

工作人員在上海市浦東新區(qū)城市運(yùn)行綜合管理中心內(nèi)工作（8月31日攝）。新華社記者 方喆 攝

　　在這塊大屏幕上，實(shí)時(shí)跳動(dòng)著城市的各種“體征”數(shù)據(jù)，包括接警數(shù)、實(shí)有人口、地鐵故障，等等。浦東1200多平方公里的土地上一旦察覺(jué)有信息異常，會(huì)在第一時(shí)間上傳到這個(gè)“城市大腦”中。

　　去年11月，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到浦東新區(qū)城市運(yùn)行綜合管理中心，通過(guò)中心的大屏幕了解上海城市精細(xì)化管理情況。

　　“總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，一流城市要有一流治理，要注重在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫。我們一直在思考，如何貫徹落實(shí)好總書(shū)記的要求，讓‘城市大腦’運(yùn)行得更高效。”浦東新區(qū)應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)王礌說(shuō)。

　　近一年來(lái)，這塊總書(shū)記看過(guò)的大屏幕里，顯示的內(nèi)容不斷豐富，跳動(dòng)的數(shù)據(jù)更加優(yōu)化，背后的算法持續(xù)提升。包括噪音擾民、公交線路優(yōu)化、渣土車運(yùn)行、防臺(tái)防汛等多個(gè)專業(yè)化模塊相繼推出，“城市大腦”的功能進(jìn)一步完善。

這是上海市浦東新區(qū)城市運(yùn)行綜合管理中心內(nèi)景（8月31日攝）。新華社記者 方喆 攝

　　“頭腦”更加聰明的同時(shí)，“四肢”也更加有力。目前，浦東新區(qū)的36個(gè)街鎮(zhèn)陸續(xù)建立起城市運(yùn)行分中心，接收來(lái)自區(qū)中心的訂單任務(wù)，大大縮短任務(wù)單的流轉(zhuǎn)時(shí)間。

　　地處城鄉(xiāng)結(jié)合地帶的周浦鎮(zhèn)，既有繁華的萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、小上海步行街，也有轉(zhuǎn)型發(fā)展中的鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園區(qū)，人口密集、車流眾多。

　　據(jù)周浦鎮(zhèn)城運(yùn)中心常務(wù)副主任吳蓓介紹，過(guò)去因?yàn)楦兄夹g(shù)的缺乏，信息互聯(lián)共享不及時(shí)，城市治理“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象比較明顯，治理措施較為碎片化。

　　如今，有了“城市大腦”的快速反應(yīng)和集中指揮，許多社會(huì)治理頑疾得到了明顯改觀。

　　隨著電動(dòng)自行車防盜系統(tǒng)模塊上線半年，周浦鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的車輛失竊發(fā)案率同比下降了72.2%；老人行動(dòng)軌跡監(jiān)測(cè)模塊在過(guò)去一年里，向家屬推送了300余條有效信息，凡佩戴智能手環(huán)的走失老人，均被當(dāng)天尋回……

　　王礌告訴記者，浦東“城市大腦”將不斷迭代更新，更快更強(qiáng)大的城市運(yùn)行中心即將上線?！皩?duì)城市管理者而言，‘像繡花一樣管理城市’將變得更加可行。”

這是上海市浦東新區(qū)城市運(yùn)行綜合管理中心入口（8月31日攝）。新華社記者 方喆 攝

　　既“近家”又“進(jìn)家”　養(yǎng)老服務(wù)15分鐘內(nèi)“觸手可及”

　　走進(jìn)上海市虹口區(qū)市民驛站嘉興路街道第一分站，記者就被驛站里熱烈的“人氣”所感染。

　　在這里，57歲的金阿姨經(jīng)常參加插花、烘焙等活動(dòng)；60多歲的張大爺是書(shū)畫(huà)沙龍的愛(ài)好者；住在一公里外快80歲的肖阿姨，中午都會(huì)來(lái)社區(qū)食堂用餐……越來(lái)越多的老人把這里當(dāng)成自己的“家”。

　　去年11月，習(xí)近平總書(shū)記也曾走進(jìn)這家驛站，逐一察看綜合服務(wù)窗口、托老所、黨建工作站等。

　　嘉興路街道黨工委書(shū)記狄梁告訴記者：“總書(shū)記十分關(guān)心社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)。當(dāng)了解到我們市民驛站的養(yǎng)老服務(wù)窗能夠提供多類服務(wù)時(shí)，他非常欣慰?！?/p>

在上海市虹口區(qū)市民驛站嘉興路街道第一分站，老年人在書(shū)畫(huà)沙龍里練習(xí)繪畫(huà)（8月30日攝）。新華社記者 劉穎 攝

　　近一年來(lái)，這家驛站的事務(wù)受理服務(wù)內(nèi)容進(jìn)一步拓展，咨詢事項(xiàng)由原來(lái)的169項(xiàng)調(diào)整至188項(xiàng)，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)事項(xiàng)也由7類38項(xiàng)增加至目前的9類50項(xiàng)。

　　圍繞老年人的各類需求，為老服務(wù)更加溫情。“在原有的手工、唱歌、書(shū)法等課程的基礎(chǔ)上，今年又增加了插花、打擊樂(lè)、垃圾分類互動(dòng)游戲等新課程?！焙缈趨^(qū)市民驛站嘉興路街道第一分站日間照料中心負(fù)責(zé)人陳燕說(shuō)。

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，黨中央高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作，要把政策落實(shí)到位，惠及更多老年人。

　　“上海正在積極打造社區(qū)綜合為老服務(wù)中心。”上海市民政局局長(zhǎng)朱勤皓說(shuō)，截至去年年底，全市已建成180家；今年底將建成超過(guò)250家，實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋。

　　在上海市虹口區(qū)市民驛站嘉興路街道第一分站，工作人員在綜合為老服務(wù)中心工作（8月30日攝）。新華社記者 劉穎 攝

　　養(yǎng)老如“網(wǎng)購(gòu)”般便捷已成為現(xiàn)實(shí)。今年5月，“上海市養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)”開(kāi)通上線，涵蓋新版養(yǎng)老地圖、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)查詢等主要功能。廣大市民在這一平臺(tái)上尋找養(yǎng)老服務(wù)，猶如在網(wǎng)上找餐館、購(gòu)物一樣方便。

　　“通過(guò)線上服務(wù)平臺(tái)和線下服務(wù)站點(diǎn)的齊頭推進(jìn)，‘15分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈’正在逐步構(gòu)建。這將給老年人提供更加方便可及的‘近家’和‘進(jìn)家’服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)。”朱勤皓說(shuō)。

　　志愿者“下了崗”　垃圾分類從“新時(shí)尚”走向“新習(xí)慣”

　　“濕紙巾居然是干垃圾？”“小龍蝦是濕垃圾嗎？”……今年7月1日，隨著《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，不少上海市民都經(jīng)歷過(guò)關(guān)于垃圾分類的考題應(yīng)答。

上海市虹口區(qū)宇泰景苑小區(qū)居民在對(duì)垃圾進(jìn)行分類投放（8月29日攝）。新華社記者 劉穎 攝

　　垃圾分類，關(guān)系廣大人民群眾生活環(huán)境，關(guān)系節(jié)約使用資源，是社會(huì)文明的一個(gè)重要體現(xiàn)。去年11月，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到虹口區(qū)市民驛站嘉興路街道第一分站時(shí)強(qiáng)調(diào)，垃圾分類工作就是新時(shí)尚。

　　如今，“新時(shí)尚”逐漸變成“新習(xí)慣”。作為上海市虹口區(qū)宇泰景苑小區(qū)的志愿者，過(guò)去馮海梁每天都得回答十來(lái)遍垃圾分類的問(wèn)題，“現(xiàn)在連小朋友們都會(huì)準(zhǔn)確地分垃圾啦。”

　　隨著家家戶戶逐漸養(yǎng)成家中垃圾分類裝袋、定時(shí)定點(diǎn)分類投放的好習(xí)慣，志愿者們逐漸無(wú)事可做，如今全部“下了崗”。

　　據(jù)虹口區(qū)嘉興路街道紅葉居民區(qū)黨總支書(shū)記王靜華介紹，目前，宇泰景苑小區(qū)的居民分類投放參與率達(dá)100%，分類準(zhǔn)確率達(dá)98%，資源回收利用率達(dá)60%。

　　宇泰景苑的變化在上海千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)小區(qū)里發(fā)生著。隨著垃圾分類的深入推進(jìn)，上海這一“新時(shí)尚”，孕育出更多積極的“新變化”。

　　數(shù)據(jù)顯示，上海市干垃圾減量、濕垃圾和可回收物資源化情況不斷變好：截至8月末，濕垃圾日均清運(yùn)量為0.92萬(wàn)噸，較去年年底增加130%；干垃圾日均清運(yùn)量低于1.55萬(wàn)噸，較去年年底減少26%；可回收物日均可回收增加至0.45萬(wàn)噸，較去年年底增長(zhǎng)了5倍。

　　“垃圾綜合處理需要全民參與。”上海市綠化市容局局長(zhǎng)鄧建平介紹，上海力爭(zhēng)到2020年底基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，讓“新時(shí)尚”成為“新習(xí)慣”，讓垃圾分類“形得成”更能“守得住”。（執(zhí)筆記者：申鋮、何欣榮、杜康、鄭鈞天，參與記者：許東遠(yuǎn)、程思琪、王辰陽(yáng)）