奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代·偉大變革丨云南:司法為生態(tài)“療傷”

發(fā)布時(shí)間:2022年06月09日
來源:新華社
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  新華社昆明5月31日電  題:云南:司法為生態(tài)“療傷”

  新華社記者王研

  原始森林茂密,雨水日照充足,亞洲象時(shí)常出沒于起伏的群山中。

  這里是普洱市,是云南“動(dòng)植物王國”的縮影。

  然而,作為瀕危物種的亞洲象讓當(dāng)?shù)厝擞謵塾峙?,糟蹋莊稼、損毀房屋……尤其是2016年當(dāng)?shù)匕l(fā)生野象致人死亡事件后,野象保護(hù)困局受到廣泛關(guān)注。

  為解決人象矛盾,近年來,亞洲象肇事保險(xiǎn)應(yīng)用越來越多。但舉證難、定損人力不足、理賠時(shí)間長等問題一直困擾著相關(guān)工作開展。

  “去年大象又把我田里的咖啡、玉米、西瓜踩壞了?!闭f起這事,普洱市思茅區(qū)六順鎮(zhèn)炮掌山村村民董壽方“很受傷”:“不是第一次發(fā)生了,我挺惱火的!好在法院介入后,很快就拿到了錢?!?br/>

  今年3月,思茅區(qū)法院在位于六順鎮(zhèn)的亞洲象繁育中心掛牌成立了全國首家“人象和諧法律服務(wù)點(diǎn)”,隨即組織司法所、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)公司等召開協(xié)調(diào)會(huì),就之前梳理出的一批定損未理賠案件,促成保險(xiǎn)公司與農(nóng)戶達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議。至4月8日,86件野象肇事案件的農(nóng)戶全部拿到賠償。


2022年3月28日,因大象遭受損失的農(nóng)戶正在領(lǐng)賠償款。(思茅區(qū)法院供圖)

  在生態(tài)大省云南,這樣用司法護(hù)航生態(tài)保護(hù)的故事不勝枚舉。

  2008年陽宗海發(fā)生砷污染事件后,污染企業(yè)3名相關(guān)負(fù)責(zé)人被判刑,企業(yè)被判處罰金1600萬元;東川“牛奶河”污染事件引發(fā)全國關(guān)注,多名責(zé)任人被判刑,3家污染企業(yè)被法院判處50萬元至75萬元不等的罰金;因建水電站影響綠孔雀棲息地的云南綠孔雀公益訴訟案,是全國首例野生動(dòng)植物保護(hù)預(yù)防性公益訴訟案,法院判決水電站立即停止建設(shè)……一系列重大環(huán)境污染和生態(tài)受損事件催生環(huán)境司法實(shí)踐隨著時(shí)代發(fā)展不斷創(chuàng)新。

  黨的十八大以來,“綠水青山就是金山銀山”“生態(tài)興則文明興”等理念深入人心,環(huán)境資源司法保護(hù)的步伐不斷加快。

  法律體系日臻完善——

  全國首部生物多樣性保護(hù)地方法規(guī)《云南省生物多樣性保護(hù)條例》2019年出臺(tái),與《云南省自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》《云南省陸生野生動(dòng)物保護(hù)條例》《云南省珍貴樹種保護(hù)條例》《云南省森林條例》等多部地方法規(guī)共同構(gòu)建起當(dāng)?shù)丨h(huán)境資源保護(hù)的法治屏障。

  典型案件影響深遠(yuǎn)——

  2020年12月31日,遵循環(huán)境資源保護(hù)的相關(guān)法律,云南省高級(jí)人民法院二審判決:對(duì)綠孔雀棲息地可能造成重大風(fēng)險(xiǎn)的戛灑江一級(jí)水電站建設(shè)項(xiàng)目立即停工。云南綠孔雀案突破了“有損害才有救濟(jì)”的傳統(tǒng)司法理念,以“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主”理念保住了綠孔雀賴以生存的最后家園。這是一個(gè)標(biāo)志性案例,對(duì)全球具有示范意義。

  2016年迄今,云南法院系統(tǒng)共審結(jié)環(huán)境資源案件3萬余件,僅2021年就有6864件。2021年,云南檢察系統(tǒng)起訴危害珍貴瀕危野生動(dòng)植物等犯罪2247人,辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件3429件。環(huán)境公益訴訟呈現(xiàn)出發(fā)展快數(shù)量增、地域范圍逐步擴(kuò)展、起訴主體日趨多元、公眾參與程度不斷提升的良好趨勢。

云南綠孔雀案一審?fù)彫F(xiàn)場。(昆明中院供圖)

  生態(tài)環(huán)境損壞修復(fù)的司法新格局逐漸形成——

  2021年初,景洪市檢察院接到群眾舉報(bào),稱有人非法采礦破壞了山體。景洪市檢察院檢察官玉喃溜調(diào)查發(fā)現(xiàn),某礦業(yè)公司未經(jīng)審批就承包集體林地非法采礦。在督促公安機(jī)關(guān)立案、向景洪市自然資源局發(fā)去檢察建議書的同時(shí),玉喃溜反復(fù)向礦業(yè)公司講明修復(fù)受損生態(tài)可減輕處罰等規(guī)定。聽取她的意見后,礦業(yè)公司耗資10多萬元編制了修復(fù)方案,獲得通過并開始修復(fù)。今年3月,玉喃溜組織聽證會(huì)后作出了附條件不起訴決定。


  拼版圖片:上圖為曾被挖成深坑的山體,下圖為山體已填平并開始補(bǔ)植樹苗。(景洪市檢察院供圖)

  如今,被挖出深坑的山體已填平,正在種上樹苗,“我們?cè)O(shè)置了一年的回訪期,會(huì)繼續(xù)跟進(jìn)直到修復(fù)完成。”玉喃溜說。

  云南法院系統(tǒng)探索“恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會(huì)化綜合治理”機(jī)制,采取“補(bǔ)種復(fù)綠”“增殖放流”“勞務(wù)代償”等方式建立安寧、尋甸等6個(gè)“環(huán)境公益訴訟林”。2021年,法院共判令侵權(quán)人補(bǔ)植復(fù)綠2074畝、支付生態(tài)補(bǔ)償金1443萬元。

  這一年,昆明環(huán)境資源法庭成立,統(tǒng)一管轄環(huán)境資源一審案件、上訴案件和再審案件,環(huán)境資源司法保護(hù)專業(yè)化、專門化、體系化的步伐加快。云南檢察系統(tǒng)圍繞飲用水源地保護(hù)、鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治等重點(diǎn)發(fā)出檢察建議,對(duì)整改不到位、受損生態(tài)未得到修復(fù)或賠償?shù)囊婪ㄌ崞鹪V訟129件。

  綠色云南,在司法保護(hù)下愈加鮮亮。人與自然,在司法守護(hù)下和諧共生。


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