水鄉(xiāng)花都綠滿城

　　天藍水凈，城綠鄉(xiāng)美。

　　一個半平原地區(qū)的版圖小市，沒有山區(qū)林業(yè)的好基礎(chǔ)，但卻用2年時間完成3年的“綠滿荊楚”任務：人工造林3.65萬畝，綠化升級道路732.9公里，建設144個“綠色鄉(xiāng)村”……

　　全國新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市、全國防沙治沙先進單位、湖北省園林城市、湖北省綠化模范縣（市區(qū)）……

　　這惹眼的綠色成就，是老河口市踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，堅持機制創(chuàng)新、規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)融合、共享發(fā)展推進國土綠化，創(chuàng)建國家級園林城市、省級森林城市和生態(tài)城市交出的一份滿意答卷。

　　

　　綠色理念

　　引領(lǐng)發(fā)展變革

　　

　　初冬的老河口，處處孕育著綠色的希望：城市處處綠色相伴，道路兩側(cè)綠樹成蔭，集鎮(zhèn)村莊花木扶疏。

　　老河口的綠，來自于對“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路的堅守和定力?！皥允厣鷳B(tài)紅線，將生態(tài)理念貫穿于城鄉(xiāng)發(fā)展每一個領(lǐng)域，既要金山銀山，更要綠水青山，決不以犧牲子孫后代的利益為代價換取眼前的發(fā)展，堅持追求有質(zhì)量、有效益、更有綠色基因的科學發(fā)展，讓老百姓享受更多的生態(tài)紅利?！崩虾涌谑惺形瘯涏嵉掳舱f。

　　一簇新綠，一份責任；一片綠色，一個希望。2012年以來，老河口市把綠化作為生態(tài)建設的重大基礎(chǔ)工作，將“資源化、專業(yè)化、功能化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化”貫穿綠化工作全過程。“不做沒有規(guī)劃的建設，不實施沒有規(guī)劃的工程?！崩虾涌谑袑⒕G色生態(tài)理念納入城市發(fā)展中長期規(guī)劃，融入城鄉(xiāng)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各領(lǐng)域。投資3000余萬元，委托省城市規(guī)劃設計院、省林勘院、華中農(nóng)業(yè)大學風景園林學院等設計單位，編制《老河口市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（修編）》、《省級森林城市建設總體規(guī)劃》等規(guī)劃。

　　緊緊圍繞“漢水繞城，綠蔭鋪地，景色宜人，環(huán)境優(yōu)美”的思路，以“綠滿彩繪老河口”為抓手，彰顯主題化、鄉(xiāng)土化、景觀化特色，打造“二軸一帶、九廊八區(qū)”的綠地系統(tǒng)。

　　2012年以來，老河口市每年堅持夏秋謀劃、冬春實施、全年管護，持續(xù)開展萬棵綠樹進城區(qū)和拆圍透綠、見縫插綠等活動；持續(xù)實施綠色城區(qū)、綠色集鎮(zhèn)、綠色鄉(xiāng)村、綠色廊道、綠色屏障、綠色水系、綠色產(chǎn)業(yè)等工程，全力推進“水鄉(xiāng)花都”、“百里生態(tài)丹渠”等生態(tài)旅游景區(qū)景點建設，形成了“一街一景、一路一品、一村一特色”的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

　　打破造林綠化城鄉(xiāng)分治局面，將老河口市林業(yè)局與城管執(zhí)法局內(nèi)設的城市園林綠化辦公室合并，精簡機構(gòu)形成合力；落實《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法》，建立生態(tài)文明建設工作“一票否決”制度……

　　

　　全域綠化

　　推動城市蝶變

　　

　　11月18日，老河口市新316國道仙人渡段，100余名工人正迎著寒風，栽下一棵棵綠化樹。

　　據(jù)介紹，該路段設計綠化總面積1860畝，總投資1.2億元，采用喬、灌、花（草）綜合立體栽植，達到春夏賞花、秋季觀葉、冬季觀綠的廊道生態(tài)美景。目前，已投資2190萬元，完成道路兩側(cè)景觀苗圃建設5公里，栽植苗木73萬株。

　　這是該市圍繞“城在林中、鎮(zhèn)在林中、村在林中、房在林中”目標，統(tǒng)籌謀劃，全域推進綠化工作的一個縮影。

　　廊道綠化升級。對國省道、縣鄉(xiāng)道全方位推進路肩培土，總里程達371.2余公里，道路兩旁新增綠化空間2000余畝；按照“一路兩溝兩邊樹”的標準模式界定村路、田路邊線356.3　公里，農(nóng)戶門前破砼植綠、見縫插綠76.9　公里，拓展綠地面積1800　畝。

　　建設“綠色水系”。實施“引水潤城”工程，將孟橋川水庫灌溉發(fā)電余水引入城區(qū)連通自然水系，依托生態(tài)渠港塑造園林景觀；依托總長254公里的引丹干支渠連接57座水庫、9條河流的優(yōu)勢，建設全域水網(wǎng)相連、河庫相通的水生態(tài)格局；建成和正在實施的濱江公園、天河公園和碼頭公園，將圍繞梨花湖形成一道壯觀的綠色屏障……

　　打造“綠色鄉(xiāng)村”。建設“綠色鄉(xiāng)村”144個，其中省級示范鄉(xiāng)村22個，集鎮(zhèn)、示范鄉(xiāng)村以及通道綠化覆蓋率分別達到31%、35%、86%以上；引導農(nóng)戶在房前屋后建設小果園、小花園、小菜園，既美化了環(huán)境，又增加了收入?！伴_展‘綠滿老河口’行動，不是簡單的植樹造林，而是要讓綠成為全市特有的‘名片’，讓綠色常駐城鄉(xiāng)。”老河口市市長張學林說。

　　基于此，老河口市加大綠化獎勵力度，每年整合涉農(nóng)項目資金1500多萬元用于綠化工作，每年拿出1000萬元專項資金對農(nóng)村綠化實行獎補扶持。3年來，僅在綠化項目建設投入達3.1億元。

　　李樓鎮(zhèn)張莊村投入300余萬元，栽植桂花、蘭樹、廣玉蘭、紅葉石楠等苗木共計3.2萬余株，綠化道路與渠系12.5公里，可綠化地綠化率達到95%以上。村支書巴紅林笑呵呵地說：“現(xiàn)在是房前有景、院中有果、屋后有林、常年綠樹成蔭、四季花果飄香?！?/p>

　　綠色已成為老河口城鄉(xiāng)發(fā)展的底色。如今，從空中鳥瞰這方碧水沃土，1043平方公里波瀾起伏的崗地微丘仿佛就是一個天然的大公園。

　　

　　創(chuàng)新驅(qū)動

　　培育內(nèi)生動能

　　

　　丹渠水碧波蕩漾，堤兩岸綠樹成蔭。近日，在袁沖鄉(xiāng)郝崗生態(tài)農(nóng)業(yè)公園，游客們拿起相機、手機定格美麗的丹渠風光。

　　今春以來，已有5萬余人次游客到引丹渠觀光休閑。綠水青岸正在變?yōu)槊逼鋵嵉摹熬G色銀行”。

　　近年來，老河口市牢固樹立經(jīng)營理念，按照政府主導、市場運作、社會參與的思路，拓寬投資渠道，做大綠色資本，形成滾動持續(xù)發(fā)展。

　　老河口市漢策水利投資公司、襄陽市引丹工程管理局、襄陽市水利投資公司按3：3：4比例共同出資組建花問渠水利投資經(jīng)營股份有限公司，注冊資本1億元，推進“百里生態(tài)丹渠”建設。引丹工程管理局局長熊化國說：“僅花卉苗木產(chǎn)業(yè)一項，3年后可獲利1.5億元以上?！?/p>

　　多元化投融資改革，使引丹灌區(qū)完成“從輸血到造血”的轉(zhuǎn)變，從一個單純的農(nóng)業(yè)灌溉水利項目變身為農(nóng)業(yè)、能源加旅游的綜合產(chǎn)業(yè)；從單純的發(fā)展一產(chǎn)到一、二、三產(chǎn)融合……

　　大格局推進，做大綠色資產(chǎn)。2012年以來，老河口市共撬動社會投資逾10億元參與綠化投資。其中，深圳鐵漢生態(tài)環(huán)境股份有限公司投資1.5億元，完成梨花大道綠化工程；采用PPP模式，吸納浙江森禾公司投資8億元的紅河花谷現(xiàn)代觀光植物園正在推進。

　　大手筆變革，實現(xiàn)資源資產(chǎn)化。對市、鄉(xiāng)、村綠地、林地、集體苗圃等資源進行確權(quán)發(fā)證，整合的2萬余畝林地資源可融資4700多萬元；對城區(qū)綠地資源進行確權(quán)界定，形成的資產(chǎn)可融資5.3億元；對該市泵站、水庫、堰塘進行確權(quán)界定，形成的資產(chǎn)可融資50余億元；對國、省、縣、鄉(xiāng)、村骨干道路的行道樹林木資源和土地資源進行確權(quán)發(fā)證、定性，可融資近100億元。

　　大力度創(chuàng)新，探索管養(yǎng)模式。為破解“年年栽樹年年荒、年年栽在老地方”的頑癥，該市完善公益性管護機制，每年投入經(jīng)費1100萬元用于城市綠化管護，每年安排500萬元專項資金用于廊道綠化管護；推進市場化管理，將骨干道路綠化和管護一并拍賣給造林公司、造林大戶、專業(yè)合作組織，提高了成活率和保存率；吸引農(nóng)民參與管理，對通村公路、村莊綠化推行鄉(xiāng)投戶管、以管分紅等措施，使造林綠化成活率、保存率達到95%以上。