匯聚推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐的強(qiáng)大合力

6月14日，襄陽(yáng)市漢江國(guó)家濕地公園綠意盎然，城園相融、藍(lán)綠交織，繪就一幅美麗生態(tài)畫卷。 （楊東 攝）

全國(guó)人大常委會(huì)黨組和地方各級(jí)人大常委會(huì)黨組要始終堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行黨的領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)制度，牢牢把握正確政治方向。

不斷健全人民當(dāng)家作主制度體系，豐富各層級(jí)民主形式，擴(kuò)大人民有序政治參與，充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。

——摘自習(xí)近平總書記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上的重要講話

討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)，是確保黨的主張通過法定程序成為國(guó)家意志的重要途徑，也是保證人民當(dāng)家作主、依法管理國(guó)家事務(wù)的重要形式。

1980年，省人大常委會(huì)首次行使決定權(quán)，出臺(tái)《關(guān)于全省縣級(jí)直接選舉工作的部署的決議》。1999年12月，我省關(guān)于討論、決定重大事項(xiàng)的規(guī)定出臺(tái)，以制度規(guī)范重大事項(xiàng)決定工作。

40多年來，省人大及其常委會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，緊扣中心大局、聚焦重點(diǎn)工作、回應(yīng)民生關(guān)切，依法依規(guī)認(rèn)真行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，推進(jìn)討論決定重大事項(xiàng)制度化常態(tài)化，確保黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為全省人民的共同意志。

站位全局謀發(fā)展，推動(dòng)省域戰(zhàn)略規(guī)劃有效實(shí)施

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后5次考察湖北，賦予湖北加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的目標(biāo)定位。

5月29日，省十四屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議表決通過《湖北省域戰(zhàn)略規(guī)劃》。

這是省委、省政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神，對(duì)湖北發(fā)展作出的全局性、綜合性、長(zhǎng)期性戰(zhàn)略謀劃，是引領(lǐng)全省上下奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐的統(tǒng)領(lǐng)性規(guī)劃。

黨和國(guó)家工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里；力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。

7月25日，省十四屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議作出《關(guān)于大力推動(dòng)〈湖北省域戰(zhàn)略規(guī)劃〉實(shí)施的決定》，把黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為全省人民的共同意志，推動(dòng)省域戰(zhàn)略規(guī)劃有效實(shí)施。

要準(zhǔn)確把握實(shí)施省域戰(zhàn)略規(guī)劃的總體要求，錨定“一個(gè)戰(zhàn)略”、構(gòu)建“一張藍(lán)圖”、搭建“一個(gè)平臺(tái)”、創(chuàng)新“一套機(jī)制”……決定從實(shí)施省域戰(zhàn)略規(guī)劃的重大意義、總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、有效實(shí)施等4個(gè)方面提出了具體要求和務(wù)實(shí)舉措，廣泛凝聚磅礴力量。

“要提高政治站位，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署和省委工作要求上來，扎實(shí)推動(dòng)省域戰(zhàn)略規(guī)劃貫徹實(shí)施，為奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐、加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)貢獻(xiàn)人大力量?！睂徸h時(shí)，有的人大常委會(huì)委員說。

近年來，省人大及其常委會(huì)緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局謀劃推進(jìn)人大工作，因時(shí)因需，充分發(fā)揮討論決定重大事項(xiàng)職能，更好地把黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民意志結(jié)合起來——

作出《關(guān)于大力推動(dòng)新時(shí)代湖北高質(zhì)量發(fā)展的決定》，歷時(shí)3個(gè)月數(shù)易其稿，融入1500余條意見建議，來自基層的聲音寫進(jìn)了決定文本，為我省高質(zhì)量發(fā)展繪出“施工圖”。

作出《關(guān)于大力推動(dòng)建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的決定》，將省第十二次黨代會(huì)確定的“努力建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)”的奮斗目標(biāo)，用法言法語轉(zhuǎn)化為全省人民共同意志。

服務(wù)中心強(qiáng)保障，構(gòu)建長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)制度體系

水是湖北最大的特點(diǎn)、最大的省情。

2022年12月，省人大常委會(huì)會(huì)議審議了省政府提出的《湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》。

這是我省第一部以流域綜合治理為基礎(chǔ)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，是未來一個(gè)時(shí)期湖北建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的行動(dòng)綱領(lǐng)。

自覺站在全省發(fā)展大局中思考謀劃工作，扎實(shí)推動(dòng)規(guī)劃綱要深入實(shí)施。

本次會(huì)議上，還表決通過了《關(guān)于大力推動(dòng)全面實(shí)施〈湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要〉的決定》，對(duì)流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)行全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。

“這是以法治力量保障和推動(dòng)流域綜合治理，積極探索以四化同步發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐的有效舉措，對(duì)加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，具有重大意義?！睂徸h時(shí)，有的人大常委會(huì)委員說。

近年來，我省堅(jiān)持以創(chuàng)新促改革、以改革促發(fā)展，全面建立最嚴(yán)格水資源管理制度，讓一條條江河成為惠澤百姓的幸福河。

服務(wù)中心強(qiáng)保障。省人大常委會(huì)堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)總結(jié)制度成果，適時(shí)作出重大事項(xiàng)決議決定，切實(shí)保證黨中央決策部署和省委工作要求有效實(shí)施，基本形成長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)的法規(guī)制度體系——

作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水資源環(huán)境保護(hù)工作的決議》，加大對(duì)長(zhǎng)江、漢江、清江等重點(diǎn)流域和三峽庫(kù)區(qū)、丹江口水庫(kù)等主要湖泊水庫(kù)和飲用水水源地的保護(hù)力度。

作出《關(guān)于大力推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的決定》，從長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的湖北責(zé)任、目標(biāo)任務(wù)和保障措施三個(gè)方面推動(dòng)落實(shí)。

作出《關(guān)于長(zhǎng)江漢江湖北段實(shí)施禁捕的決定》，在全國(guó)率先以立法方式推動(dòng)依法禁捕退捕。

作出《關(guān)于推進(jìn)長(zhǎng)江保護(hù)法貫徹實(shí)施 守護(hù)長(zhǎng)江母親河 促進(jìn)我省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的決定》，突出長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境修復(fù)，推進(jìn)長(zhǎng)江保護(hù)法全面有效實(shí)施，依法守護(hù)一江碧水向東流。

9月底，《關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)的決定（草案）》將提請(qǐng)省十四屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議。作為濕地大省的湖北，將以法治守護(hù)濕地生態(tài)功能及生物多樣性，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，推進(jìn)我省濕地保護(hù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

專業(yè)領(lǐng)域促改革，助推行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十大報(bào)告將努力培養(yǎng)造就更多大國(guó)工匠、高技能人才作為實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要舉措，將在全社會(huì)弘揚(yáng)勞動(dòng)精神等作為提高全社會(huì)文明程度的工作要求。

2023年5月25日，省十四屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議通過《關(guān)于大力弘揚(yáng)勞模精神勞動(dòng)精神工匠精神的決定》。這是全國(guó)首個(gè)由省級(jí)人大出臺(tái)的相關(guān)決定。

扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)和積極培育中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)主力軍，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益……2000余字的決定文本中，字里行間流露著改革、發(fā)展、奮斗的氣息。

助推全社會(huì)形成崇尚勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)者的良好氛圍，決定旨在維護(hù)好勞動(dòng)者合法權(quán)益，引導(dǎo)和激勵(lì)勞動(dòng)者群體在實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的同時(shí)助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為我省加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)提供更有力的人才支撐。

“加強(qiáng)勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者和工匠人才的選樹培育和激勵(lì)引導(dǎo)工作，保障他們合法的勞動(dòng)權(quán)益，讓勞動(dòng)者的熱情可以充分地調(diào)動(dòng)，更好地在先行區(qū)建設(shè)中當(dāng)好主力軍。”作為實(shí)施決定的責(zé)任主體，省總工會(huì)政策研究室有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

改革，大潮奔涌；法治，固本強(qiáng)基。

事關(guān)區(qū)域發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性、全局性、綜合性的重大事項(xiàng)，通過行使決定權(quán)，切實(shí)為深化各領(lǐng)域各方面體制機(jī)制改革保駕護(hù)航。

近年來，省人大常委會(huì)聚焦省委高度關(guān)注、人民群眾普遍關(guān)心、涉及區(qū)域改革發(fā)展的重要問題，科學(xué)確定行權(quán)議題，就某一細(xì)分領(lǐng)域出臺(tái)決定，勇蹚改革“深水區(qū)”——

《關(guān)于加強(qiáng)檢察公益訴訟工作的決定》，是第一家省級(jí)人大常委會(huì)授權(quán)檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟“等”外探索，也是全國(guó)第二家省級(jí)人大常委會(huì)出臺(tái)的相關(guān)決定。

《關(guān)于充分發(fā)揮人民法庭作用 促進(jìn)基層社會(huì)治理的決定》，被最高人民法院在全國(guó)推廣，這一決定在全國(guó)屬首例。

《關(guān)于促進(jìn)全省冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的決定》，依法保障和全力推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)蔚然成風(fēng)、冰雪經(jīng)濟(jì)破繭成蝶、冰雪旅游崛起成峰，為加快建設(shè)國(guó)家冰雪運(yùn)動(dòng)“南展示范區(qū)”提供制度保障。（王婧、仁軒）