形式主義官僚主義典型問(wèn)題之十三：督查檢查考核層層加碼、過(guò)度留痕

　【典型案例】2022年，某市發(fā)改委在未向市委報(bào)告的情況下，向各縣（市、區(qū)）人民政府下發(fā)《關(guān)于開展燃煤污染整治工作督查的通知》，明確采取聽取匯報(bào)、查閱資料等方式開展督查，要求各縣（市、區(qū)）“按照《全市禁燃區(qū)燃煤污染整治工作考核細(xì)則》，逐條準(zhǔn)備相關(guān)印證資料并用A4紙打印裝訂成冊(cè)”等，違反了中共中央辦公廳《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》精神，在基層造成了嚴(yán)重不良影響。該市發(fā)改委黨組被責(zé)令向市委作出書面檢查，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的副主任宋某受到黨內(nèi)警告處分。
　　【問(wèn)題剖析】上述案例中，該市發(fā)改委超范圍開展督查，在督查檢查考核中簡(jiǎn)單以留痕評(píng)判工作，加重了基層負(fù)擔(dān)，造成嚴(yán)重不良影響，是典型的“督查檢查考核層層加碼、過(guò)度留痕”形式主義官僚主義問(wèn)題。此類問(wèn)題主要有以下表現(xiàn)：
　　●督查檢查考核超計(jì)劃、超頻次、超范圍、層層加碼，重復(fù)、多頭檢查，要求基層報(bào)送的表格多、材料多；
　　●考核內(nèi)容不務(wù)實(shí)，簡(jiǎn)單以領(lǐng)導(dǎo)批示、開會(huì)發(fā)文、簡(jiǎn)報(bào)臺(tái)賬、工作筆記等“痕跡”評(píng)價(jià)工作。
　　此類問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是主觀主義，根源是政績(jī)觀錯(cuò)位。認(rèn)定是否屬于“督查檢查考核層層加碼、過(guò)度留痕”問(wèn)題，重點(diǎn)是“四看”：
　　●看是否科學(xué)合理統(tǒng)籌；
　　●看是否超出總量控制計(jì)劃、過(guò)多過(guò)濫、層層加碼；
　　●看是否超出基層承受能力和工作需要；
　　●看是否有良好實(shí)際效果等。
　　【違紀(jì)后果】“督查檢查考核層層加碼、過(guò)度留痕”問(wèn)題，既影響基層集中精力抓落實(shí)，損害了黨群干群關(guān)系，也助長(zhǎng)了形式主義、官僚主義，影響和制約干部真抓實(shí)干的勁頭。如果造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響，應(yīng)依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十二條規(guī)定，按照違反工作紀(jì)律處理。如果未造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響，或情節(jié)較輕，也應(yīng)采取談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉等方式處理。
　　【執(zhí)紀(jì)者說(shuō)】必要的督查檢查考核是推動(dòng)工作落實(shí)的重要手段。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)基層治理體系和治理能力建設(shè)，按照應(yīng)減盡減要求，強(qiáng)化科學(xué)統(tǒng)籌、規(guī)范精簡(jiǎn)，大力減項(xiàng)目、減指標(biāo)、減留痕、減頻次，不斷提高督查檢查考核工作的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性，讓基層干部把更多精力放在干事創(chuàng)業(yè)上。
　　【法規(guī)鏈接】
　　《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十二條有下列行為之一，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：
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　?。ㄎ澹┰诙讲闄z查考核等工作中搞層層加碼、過(guò)度留痕，增加基層工作負(fù)擔(dān)；
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　　據(jù)《湖北日?qǐng)?bào)》