利劍為民 讓巡察有“力度”更有“溫度” ——2023年市委巡察辦工作綜述

       巡察是黨章賦予的重要職責(zé)，也是黨內(nèi)監(jiān)督的利劍。
　　《政治巡察“67”看》、加強(qiáng)“一把手”監(jiān)督、“鎮(zhèn)村一體巡”、“巡審”聯(lián)動(dòng)、構(gòu)建巡察工作新格局……一個(gè)個(gè)關(guān)鍵詞，彰顯了2023年市委巡察工作的堅(jiān)實(shí)步伐。
　　2023年，市委巡察機(jī)構(gòu)深刻領(lǐng)悟黨的自我革命的深刻內(nèi)涵和本質(zhì)要求，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，緊跟市委安排部署，突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化成果運(yùn)用，完善工作機(jī)制，巡察工作力度、廣度、深度有效提升，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
　　堅(jiān)持高位推動(dòng) 扛牢政治責(zé)任巡察的本質(zhì)是政治監(jiān)督。“看黨委（黨組）執(zhí)行民主集中制情況，是否堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，落實(shí)‘三重一大’事項(xiàng)決策制度，嚴(yán)格按程序決策、按規(guī)矩辦事；是否存在民主不夠、權(quán)力過度集中……”
　　為突出政治監(jiān)督首責(zé)，區(qū)別于一般的業(yè)務(wù)檢查和工作督查，2023年，市委巡察辦為監(jiān)督推動(dòng)中央決策部署和省、市工作安排落實(shí)，研究出臺(tái)《政治巡察“67”看》，為政治巡察更加精準(zhǔn)有效提供“作戰(zhàn)指南”，推動(dòng)巡察監(jiān)督具體化、清單化。
　　“經(jīng)查閱資料和座談了解，你單位黨組議事決策不夠規(guī)范，對(duì)涉及‘三重一大’事項(xiàng)，由主要負(fù)責(zé)人直接提出具體意見，我們將按規(guī)定納入問題清單……”2023年5月，市委巡察組在巡察某市直單位時(shí)，運(yùn)用《政治巡察“67”看》深入檢查，并現(xiàn)場指出問題。
　　黨委高度重視，是巡察工作有權(quán)威、有成效的重要保障。2023年，市委堅(jiān)決扛起主體責(zé)任，將巡察工作作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，召開2次常委會(huì)研究部署巡察工作，指導(dǎo)、督促、帶動(dòng)各級(jí)黨委和巡察機(jī)構(gòu)堅(jiān)決扛起巡察政治責(zé)任，推動(dòng)巡察一貫到底。
　　全年共開展3輪巡察，對(duì)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個(gè)市直單位進(jìn)行了全面的政治體檢，截至目前，共發(fā)現(xiàn)面上問題188個(gè)，問題線索 65件，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)立案47件，巡察工作取得系列重要成果。
　　圍繞生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)中央環(huán)保督察反饋問題整改情況的監(jiān)督，將生態(tài)環(huán)境、耕地保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、流域綜合治理等作為監(jiān)督重點(diǎn)，對(duì)市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局進(jìn)行了常規(guī)巡察，發(fā)現(xiàn)問題線索11條；
　　圍繞建設(shè)創(chuàng)新型市（縣）和創(chuàng)建國家高新區(qū)，聚焦創(chuàng)新主體培育，優(yōu)化創(chuàng)新要素配置，不斷提升科技治理能力，對(duì)市社科聯(lián)、市科技
　　局、市科協(xié)等單位開展了常規(guī)巡察。
　　突出對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”的監(jiān)督，在巡察報(bào)告中重點(diǎn)反映“一把手”履責(zé)和廉潔自律情況，提出明確意見和整改要求，查找政治偏差，督促各級(jí)黨組織強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任。在九屆市委第四、五輪巡察中，共形成反映“一把手”情況專題材料12份。
　　突出精準(zhǔn)分類 化解急難愁盼
　　巡察效果好不好，群眾說了算。
　　“感謝你們的督導(dǎo)，這么快解決了一、二組通組路硬化連通問題，今年過年再也不用擔(dān)心回家堵車了……”自市委巡察機(jī)構(gòu)開通“荊楚碼上巡”后，群眾在指尖上便能了解巡察、參與巡察，在了解到巡察組為村里做的實(shí)事后，張港鎮(zhèn)張角村在外人士在“荊楚碼上巡”平臺(tái)上發(fā)表感謝留言。
　　為廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)督，市委巡察機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮“荊楚碼上巡”平臺(tái)作用，采用“線上收+線下訪”相結(jié)合的方式，確保巡察實(shí)效。線上充分利用村級(jí)黨員微信群、村（居）民聯(lián)系微信群等廣泛發(fā)布巡察信息；線下采取張貼公告、播放鄉(xiāng)村大喇叭、發(fā)放明白卡、召開“院場會(huì)”、入戶宣傳等方式，拓寬監(jiān)督渠道，拉近群眾距離，獲取了大量真實(shí)情況。巡察期間，先后走訪黨員群眾500余人次，收到信訪舉報(bào)37件。
　　巡察工作“接地氣”，才更有“底氣”。2023年，市委巡察機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開展“鎮(zhèn)村一體巡”工作試點(diǎn)，在巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí)，通過異地交叉、片區(qū)循環(huán)、同步聯(lián)動(dòng)等方式，下沉到村組一線、田間地頭發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
　　堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉，采取“固定隊(duì)伍+后援支撐”方式，破解“人不夠、人難抽、人難用”的難題。如在啟動(dòng)對(duì)張港鎮(zhèn)巡察時(shí)，由鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員帶隊(duì)，抽調(diào)業(yè)務(wù)崗位干部組建巡村專項(xiàng)工作組，充分發(fā)揮就近支援參戰(zhàn)優(yōu)勢。
　　堅(jiān)持片區(qū)輪動(dòng)，采取“依次深入巡+循環(huán)機(jī)動(dòng)巡”，破解“時(shí)間短、任務(wù)重、精力散”的困境。巡村工作組將村（社區(qū)）劃分片區(qū)，實(shí)行循環(huán)檢查、壓茬推進(jìn)，有效避免平均用力、效率低下問題。
　　堅(jiān)持同步聯(lián)動(dòng)，采取“集中領(lǐng)導(dǎo)+上下協(xié)同”方式，破解“熟人多、招呼多、干擾多”的顧慮。市委巡察組和巡村工作組同步進(jìn)駐，采取“以上看下”和“以下見上”方式開展工作，對(duì)人情社會(huì)干擾問題，共同關(guān)注、定向發(fā)力，從機(jī)制上防范風(fēng)險(xiǎn)，擰緊責(zé)任鏈條。
　　通過九屆市委第五輪對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡察試點(diǎn)，巡察成果更加豐富，發(fā)現(xiàn)面上問題73個(gè)，較上輪巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)增長16%；發(fā)現(xiàn)問題線索48件，較上輪巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)增長150%；向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)移交個(gè)人問題線索并立案12件。
　　強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)整改 突出治理成效
　　巡察不是目的，解決問題才是根本所在。
　　市委巡察機(jī)構(gòu)堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展，一體提升整改成效，確保巡察整改成果“顆粒歸倉”。
　　“針對(duì)市委巡察醫(yī)保局發(fā)現(xiàn)的突出問題，提請(qǐng)市審計(jì)局組織開展醫(yī)保基金專項(xiàng)審計(jì)……”加強(qiáng)與職能部門協(xié)調(diào)協(xié)作，制定市委巡察辦與組織、宣傳、政法、財(cái)政、審計(jì)等11個(gè)職能部門貫通協(xié)作暫行辦法，巡前函請(qǐng)相關(guān)部門互通信息，巡中對(duì)難點(diǎn)問題集中會(huì)商，巡后推動(dòng)巡察成果共享共用。
　　“這一工作機(jī)制的建立，有利于推動(dòng)被巡察單位對(duì)巡察反饋問題照單全收、全面整改?！笔形膊燹k相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
　　深化與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌銜接，開展問題線索研判會(huì)商處置，制定《巡察移送問題線索處置工作辦法（試行）》。市紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督檢查室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組作為巡察整改日常監(jiān)督的牽頭機(jī)構(gòu)，安排27人次參加12個(gè)被巡察單位巡察反饋會(huì)，并列席指導(dǎo)專題民主生活會(huì)。
　　針對(duì)相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域存在的普遍性、傾向性、苗頭性問題，督促開展了基層黨建、臨聘人員管理、衛(wèi)健系統(tǒng)專項(xiàng)整治等10余項(xiàng)專項(xiàng)治理，推動(dòng)了巡察監(jiān)督、整改、治理有機(jī)貫通。
　　對(duì)于群眾反映集中、屬于鎮(zhèn)村“兩級(jí)”職責(zé)范圍且能夠及時(shí)解決的問題，納入“邊巡邊改”事項(xiàng)，由巡察組向巡察辦報(bào)批后及時(shí)反饋，督促立行立改，以“短平快”方式推動(dòng)解決群眾急難愁盼，共交辦被巡察黨組織“邊巡邊改”事項(xiàng)12件次，包括低價(jià)處置集體資產(chǎn)重新發(fā)包、鎮(zhèn)區(qū)亮化工程建設(shè)有短板、高壓電線裸露存在安全隱患、集貿(mào)市場臟亂差等涉及群眾切身利益的突出問題。
　　初心不忘，腳步不止。市委巡察機(jī)構(gòu)將始終保持“趕考”的清醒和堅(jiān)定，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于巡察工作的決策部署，知重負(fù)重，履職擔(dān)責(zé)，在新起點(diǎn)上跑出加速度、續(xù)寫新篇章！(天門市融媒體中心記者 謝婉靜)