不辱使命的堅實步履

不辱使命的堅實步履——市八屆人大常委會五年工作回眸

●天門網(wǎng)全媒體記者  彭丹

春華秋實，歲物豐成。

過去的五年，天門綜合實力持續(xù)提升、改革開放縱深推進、城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境明顯改善、民生福祉持續(xù)提升……越是直觀的變化，越能體現(xiàn)人民的力量，而人民力量的凝聚，離不開人大職能作用的充分發(fā)揮。

民為邦本，本固邦寧。作為代表人民行使權(quán)力的地方國家權(quán)力機關(guān)，市人大常委會在助推我市改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作中扮演著重要角色。

五年來，市八屆人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一，緊緊圍繞市委確定的中心任務(wù)和全市工作大局，依法履職、主動作為，為助推天門經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻了人大力量。

依法履行監(jiān)督職責 服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展

今年6月29日，市人大常委會聚焦優(yōu)化營商環(huán)境專題詢問會上，20多人圍坐成“圓桌會議”，一邊是提問的人大常委會委員，一邊是接受詢問的8個職能部門的負責人。

詢問、應(yīng)答，出現(xiàn)了10多個來回，持續(xù)了近1個小時，問出了根源和要害，答出了責任和承諾。這是市人大常委會以專題詢問形式，行使監(jiān)督職權(quán)。

營商環(huán)境是一個地方政治生態(tài)、發(fā)展生態(tài)、社會生態(tài)的綜合反映，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年來，市人大常委會多次組織開展“走進基層代表、走進代表企業(yè)”活動，對代表和企業(yè)反映的涉及營商環(huán)境的意見建議，及時歸納整理，迅速轉(zhuǎn)辦督辦，四年共轉(zhuǎn)辦督辦意見建議73件，推動了貸款融資、供水供電等問題的解決落實，為助推我市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化展現(xiàn)了人大作為。

五年來，市人大常委會始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，實施正確有效監(jiān)督，著力推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

在熱火朝天的施工現(xiàn)場，在人流如織的大街小巷，在偏遠鄉(xiāng)村的田間地頭……循著過去五年天門人大的履職足跡，有諸多場景值得回憶：

聚焦經(jīng)濟平穩(wěn)運行。聽取審議計劃執(zhí)行情況、“十三五”規(guī)劃中期評估、“十三五”規(guī)劃貫徹執(zhí)行、“十四五”規(guī)劃綱要編制情況的報告，支持政府加強規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，優(yōu)化服務(wù)保障，補齊工作短板，助推工作落實。

聚焦脫貧攻堅工作。采取“入戶問情、電視問政、回頭問效、詢問問疑、監(jiān)督問責”等方式，促進精準扶貧政策落實落地和群眾反映的農(nóng)村低保、農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)村安全飲水等問題有效解決，助推脫貧攻堅目標如期實現(xiàn)。

聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。聽取審議市政府關(guān)于推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況的報告，視察全市土地整理工作，督促政府完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐。

聚焦群眾“急難愁盼”問題。開展全市公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研，支持政府優(yōu)化基層衛(wèi)生服務(wù)體系，滿足群眾就醫(yī)需求；開展全市教育工作專題調(diào)研，就合理調(diào)整學校布局等提出意見建議，為市委、市政府科學決策提供參考；加強對社會救助、老年人權(quán)益保障等工作的監(jiān)督，推動市政府完善社會救助體制機制，維護老年人等弱勢群體的合法權(quán)益；連續(xù)五年視察政府重點民生實事完成情況，促進好事辦好、實事辦實。

聚焦生態(tài)建設(shè)難點問題。督促環(huán)保問題整改，緊盯環(huán)保議案辦理，開展環(huán)保執(zhí)法檢查，組織環(huán)保視察調(diào)研，助力我市打造良好生態(tài)環(huán)境……

這是一份亮眼的成績單：過去五年，市人大常委會聽取審議專項工作報告95個，作出決議決定40項，開展專題詢問5次、執(zhí)法檢查26次、視察調(diào)研113次，任免地方國家機關(guān)工作人員593人次，有效保證黨中央決策部署和省委市委工作要求貫徹落實，推動憲法和法律法規(guī)有效實施。

一項項改革創(chuàng)新的舉措、一次次務(wù)實有效的監(jiān)督，詮釋著市八屆人大常委會這五年來履職盡責的堅實足跡。

持續(xù)深化“代表行動”  激發(fā)代表履職動能

“招工難的問題如何緩解？”

“有些路段環(huán)境衛(wèi)生不佳，如何進一步加大力度改善？”

“如何進一步加大執(zhí)行力度，為企業(yè)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的法治服務(wù)和法治保障？”

在天門高新園“代表問效”活動現(xiàn)場，多名人大代表圍繞招商安商服務(wù)、園區(qū)環(huán)境整治、幫助企業(yè)紓困解難等方面問題不斷追問，一針見血。代表們直奔主題，犀利提問，接受詢問的負責人“紅臉出汗”，感受到了壓力，也增強了動力。問效結(jié)束后，園區(qū)人大工委對需要進一步解決的問題，整理成清單，督促相關(guān)單位限期解決。

關(guān)注群眾訴求，積極為民解憂。五年來，市人大常委會分別圍繞聚力脫貧攻堅、聚力代表行動意見建議辦理回頭看、聚力脫貧人口回頭看、聚力打好“三戰(zhàn)”、聚力優(yōu)化營商環(huán)境五個主題，精心組織開展了“代表行動”活動。各地圍繞活動主題，組織開展視察調(diào)研、“代表問效”、專項評議等代表活動，推動黨委決策部署落實，促進政府工作順利開展。這些活動不僅調(diào)動了代表履職熱情，更解決了群眾和市場主體的一些熱點難點問題，推動了“代表行動”走深走實。

五年來，全市共組織開展代表小組活動3226場次，開展“代表問效”活動99場次，收集轉(zhuǎn)辦意見建議2464件，落實2254件，傾聽了群眾呼聲、反映了群眾意愿、推動了問題解決。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)“代表問效”全覆蓋、堅持“四個聚焦”等經(jīng)驗作法，得到省人大的充分肯定，市人大常委會連續(xù)三年在全省作典型發(fā)言。

真正把代表建議的“有益之言”轉(zhuǎn)化為“有益之事”。常委會完善督辦機制，堅持主任會議成員領(lǐng)銜督辦、各委室歸口督辦、邀請代表參與督辦、跨年度建議跟蹤督辦等形式，構(gòu)建建議辦理“面對面”、建議評價“背靠背”的測評體系，加強測評結(jié)果運用，推動代表建議辦理落實。市八屆人大一次會議以來，代表提出的1000件議案建議已辦理落實535件，見面率、回復(fù)率、滿意率均為100%。關(guān)于新建武大線漁薪鎮(zhèn)區(qū)復(fù)線的建議、關(guān)于支持天門城區(qū)至黃潭鎮(zhèn)區(qū)實施亮化改造的建議等一批群眾關(guān)注的熱點問題得到了較好解決。探索開展建議辦理第三方評估，其作法得到省人大領(lǐng)導(dǎo)高度肯定，作出批示在全省推廣?！逗比請蟆贰冻熘魅恕返瓤镆矊ξ沂械淖鞣ㄓ枰詧蟮?。

五年來，市人大常委會在市內(nèi)外共舉辦代表培訓(xùn)班11期，培訓(xùn)代表818人次，不斷提高代表的履職能力；堅持邀請市人大代表列席常委會會議、參加視察調(diào)查、執(zhí)法檢查等活動，拓寬代表履職渠道；積極落實無固定收入代表履職補助制度，保障代表活動經(jīng)費。

人大工作的活力在代表、動力在代表、潛力也在代表。這五年，市人大常委會強基固本、積極作為，完善代表工作機制，改善代表履職條件，增強代表工作實效，充分發(fā)揮了代表作用。

著力加強自身建設(shè)  不斷提高履職水平

工欲善其事，必先利其器。

堅持正確政治方向，是做好人大工作的根本。市人大常委會完善各項學習制度，組織常委會委員和人大機關(guān)干部系統(tǒng)學習政治理論、法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識，交流學習心得，促進相互提高。健全人大組織機構(gòu)，規(guī)范設(shè)立人大專門委員會和工作機構(gòu)，搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺，激勵干部擔當作為。加強干部實踐鍛煉，通過專題調(diào)研、建議督辦、下沉社區(qū)、結(jié)對幫扶等工作，持續(xù)提升人大干部的履職能力和服務(wù)水平。

形象的樹立，來自過硬的工作作風。市人大常委會黨組認真履行黨風廉政建設(shè)主體責任和“一崗雙責”，從嚴從實貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神和市委實施辦法，馳而不息糾正“四風”；嚴格落實“三會一課”制度，扎實開展支部主題黨日活動，參觀紅色教育基地，加強黨性鍛煉，錘煉政治品格；深入開展黨風廉政建設(shè)宣教月“十進十建”等活動，營造人大機關(guān)良好政治生態(tài)；修訂完善財務(wù)管理、公務(wù)接待、公車使用等制度，把作風建設(shè)落細落小落到實處。

著眼于基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作煥發(fā)出新的生機與活力。市人大常委會提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作“12345”基本要求，通過舉辦業(yè)務(wù)知識講座、召開專題會議等形式，督促各地進一步健全組織機構(gòu)、完善工作制度、規(guī)范會議程序、強化服務(wù)保障，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化、制度化、程序化，得到了省人大領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

用老百姓聽得懂的語言講好人大理論、說好人大故事，是市人大常委會宣傳工作的不懈追求。常委會充分發(fā)揮媒體作用，大力宣傳人民代表大會制度，宣講人大故事，傳播人大聲音，增強人大工作的影響力。五年來，“天門人大”微信公眾號共發(fā)布人大工作動態(tài)信息410余條，《天門日報》刊發(fā)新聞稿件670余篇，在《湖北日報》《楚天主人》和省人大《人大工作通報》省級媒體刊發(fā)稿件28篇，榮獲中國人大新聞獎二等獎1件，榮獲湖北省人大新聞獎二等獎1件、三等獎1件。宣傳抗疫事跡，市人大疫情防控工作被編入中國人大《人民戰(zhàn)疫的代表擔當 人民戰(zhàn)疫的人大答卷》畫冊。

長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。市八屆人大即將圓滿收官，我們將跨入一個新的五年。新征程新氣象，市人大常委會將按照市第九次黨代會描繪的宏偉藍圖，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚的激情、更加開闊的視野、更加務(wù)實的作風、更加富有成效的工作，為天門“創(chuàng)新先行、沖刺百強、譜寫新篇”作出新的更大貢獻。