不辱使命的堅(jiān)實(shí)步履

不辱使命的堅(jiān)實(shí)步履——市八屆人大常委會(huì)五年工作回眸

●天門網(wǎng)全媒體記者  彭丹

春華秋實(shí)，歲物豐成。

過去的五年，天門綜合實(shí)力持續(xù)提升、改革開放縱深推進(jìn)、城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境明顯改善、民生福祉持續(xù)提升……越是直觀的變化，越能體現(xiàn)人民的力量，而人民力量的凝聚，離不開人大職能作用的充分發(fā)揮。

民為邦本，本固邦寧。作為代表人民行使權(quán)力的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，市人大常委會(huì)在助推我市改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中扮演著重要角色。

五年來，市八屆人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞市委確定的中心任務(wù)和全市工作大局，依法履職、主動(dòng)作為，為助推天門經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了人大力量。

依法履行監(jiān)督職責(zé) 服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

今年6月29日，市人大常委會(huì)聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專題詢問會(huì)上，20多人圍坐成“圓桌會(huì)議”，一邊是提問的人大常委會(huì)委員，一邊是接受詢問的8個(gè)職能部門的負(fù)責(zé)人。

詢問、應(yīng)答，出現(xiàn)了10多個(gè)來回，持續(xù)了近1個(gè)小時(shí)，問出了根源和要害，答出了責(zé)任和承諾。這是市人大常委會(huì)以專題詢問形式，行使監(jiān)督職權(quán)。

營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地方政治生態(tài)、發(fā)展生態(tài)、社會(huì)生態(tài)的綜合反映，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年來，市人大常委會(huì)多次組織開展“走進(jìn)基層代表、走進(jìn)代表企業(yè)”活動(dòng)，對(duì)代表和企業(yè)反映的涉及營(yíng)商環(huán)境的意見建議，及時(shí)歸納整理，迅速轉(zhuǎn)辦督辦，四年共轉(zhuǎn)辦督辦意見建議73件，推動(dòng)了貸款融資、供水供電等問題的解決落實(shí)，為助推我市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化展現(xiàn)了人大作為。

五年來，市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，實(shí)施正確有效監(jiān)督，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

在熱火朝天的施工現(xiàn)場(chǎng)，在人流如織的大街小巷，在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的田間地頭……循著過去五年天門人大的履職足跡，有諸多場(chǎng)景值得回憶：

聚焦經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。聽取審議計(jì)劃執(zhí)行情況、“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估、“十三五”規(guī)劃貫徹執(zhí)行、“十四五”規(guī)劃綱要編制情況的報(bào)告，支持政府加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，優(yōu)化服務(wù)保障，補(bǔ)齊工作短板，助推工作落實(shí)。

聚焦脫貧攻堅(jiān)工作。采取“入戶問情、電視問政、回頭問效、詢問問疑、監(jiān)督問責(zé)”等方式，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)落地和群眾反映的農(nóng)村低保、農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)村安全飲水等問題有效解決，助推脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。聽取審議市政府關(guān)于推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況的報(bào)告，視察全市土地整理工作，督促政府完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐。

聚焦群眾“急難愁盼”問題。開展全市公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研，支持政府優(yōu)化基層衛(wèi)生服務(wù)體系，滿足群眾就醫(yī)需求；開展全市教育工作專題調(diào)研，就合理調(diào)整學(xué)校布局等提出意見建議，為市委、市政府科學(xué)決策提供參考；加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助、老年人權(quán)益保障等工作的監(jiān)督，推動(dòng)市政府完善社會(huì)救助體制機(jī)制，維護(hù)老年人等弱勢(shì)群體的合法權(quán)益；連續(xù)五年視察政府重點(diǎn)民生實(shí)事完成情況，促進(jìn)好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

聚焦生態(tài)建設(shè)難點(diǎn)問題。督促環(huán)保問題整改，緊盯環(huán)保議案辦理，開展環(huán)保執(zhí)法檢查，組織環(huán)保視察調(diào)研，助力我市打造良好生態(tài)環(huán)境……

這是一份亮眼的成績(jī)單：過去五年，市人大常委會(huì)聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告95個(gè)，作出決議決定40項(xiàng)，開展專題詢問5次、執(zhí)法檢查26次、視察調(diào)研113次，任免地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員593人次，有效保證黨中央決策部署和省委市委工作要求貫徹落實(shí)，推動(dòng)憲法和法律法規(guī)有效實(shí)施。

一項(xiàng)項(xiàng)改革創(chuàng)新的舉措、一次次務(wù)實(shí)有效的監(jiān)督，詮釋著市八屆人大常委會(huì)這五年來履職盡責(zé)的堅(jiān)實(shí)足跡。

持續(xù)深化“代表行動(dòng)”  激發(fā)代表履職動(dòng)能

“招工難的問題如何緩解？”

“有些路段環(huán)境衛(wèi)生不佳，如何進(jìn)一步加大力度改善？”

“如何進(jìn)一步加大執(zhí)行力度，為企業(yè)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的法治服務(wù)和法治保障？”

在天門高新園“代表問效”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，多名人大代表圍繞招商安商服務(wù)、園區(qū)環(huán)境整治、幫助企業(yè)紓困解難等方面問題不斷追問，一針見血。代表們直奔主題，犀利提問，接受詢問的負(fù)責(zé)人“紅臉出汗”，感受到了壓力，也增強(qiáng)了動(dòng)力。問效結(jié)束后，園區(qū)人大工委對(duì)需要進(jìn)一步解決的問題，整理成清單，督促相關(guān)單位限期解決。

關(guān)注群眾訴求，積極為民解憂。五年來，市人大常委會(huì)分別圍繞聚力脫貧攻堅(jiān)、聚力代表行動(dòng)意見建議辦理回頭看、聚力脫貧人口回頭看、聚力打好“三戰(zhàn)”、聚力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境五個(gè)主題，精心組織開展了“代表行動(dòng)”活動(dòng)。各地圍繞活動(dòng)主題，組織開展視察調(diào)研、“代表問效”、專項(xiàng)評(píng)議等代表活動(dòng)，推動(dòng)黨委決策部署落實(shí)，促進(jìn)政府工作順利開展。這些活動(dòng)不僅調(diào)動(dòng)了代表履職熱情，更解決了群眾和市場(chǎng)主體的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動(dòng)了“代表行動(dòng)”走深走實(shí)。

五年來，全市共組織開展代表小組活動(dòng)3226場(chǎng)次，開展“代表問效”活動(dòng)99場(chǎng)次，收集轉(zhuǎn)辦意見建議2464件，落實(shí)2254件，傾聽了群眾呼聲、反映了群眾意愿、推動(dòng)了問題解決。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)“代表問效”全覆蓋、堅(jiān)持“四個(gè)聚焦”等經(jīng)驗(yàn)作法，得到省人大的充分肯定，市人大常委會(huì)連續(xù)三年在全省作典型發(fā)言。

真正把代表建議的“有益之言”轉(zhuǎn)化為“有益之事”。常委會(huì)完善督辦機(jī)制，堅(jiān)持主任會(huì)議成員領(lǐng)銜督辦、各委室歸口督辦、邀請(qǐng)代表參與督辦、跨年度建議跟蹤督辦等形式，構(gòu)建建議辦理“面對(duì)面”、建議評(píng)價(jià)“背靠背”的測(cè)評(píng)體系，加強(qiáng)測(cè)評(píng)結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)代表建議辦理落實(shí)。市八屆人大一次會(huì)議以來，代表提出的1000件議案建議已辦理落實(shí)535件，見面率、回復(fù)率、滿意率均為100%。關(guān)于新建武大線漁薪鎮(zhèn)區(qū)復(fù)線的建議、關(guān)于支持天門城區(qū)至黃潭鎮(zhèn)區(qū)實(shí)施亮化改造的建議等一批群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題得到了較好解決。探索開展建議辦理第三方評(píng)估，其作法得到省人大領(lǐng)導(dǎo)高度肯定，作出批示在全省推廣?！逗比?qǐng)?bào)》《楚天主人》等刊物也對(duì)我市的作法予以報(bào)道。

五年來，市人大常委會(huì)在市內(nèi)外共舉辦代表培訓(xùn)班11期，培訓(xùn)代表818人次，不斷提高代表的履職能力；堅(jiān)持邀請(qǐng)市人大代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加視察調(diào)查、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，拓寬代表履職渠道；積極落實(shí)無固定收入代表履職補(bǔ)助制度，保障代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

人大工作的活力在代表、動(dòng)力在代表、潛力也在代表。這五年，市人大常委會(huì)強(qiáng)基固本、積極作為，完善代表工作機(jī)制，改善代表履職條件，增強(qiáng)代表工作實(shí)效，充分發(fā)揮了代表作用。

著力加強(qiáng)自身建設(shè)  不斷提高履職水平

工欲善其事，必先利其器。

堅(jiān)持正確政治方向，是做好人大工作的根本。市人大常委會(huì)完善各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，組織常委會(huì)委員和人大機(jī)關(guān)干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)政治理論、法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識(shí)，交流學(xué)習(xí)心得，促進(jìn)相互提高。健全人大組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范設(shè)立人大專門委員會(huì)和工作機(jī)構(gòu)，搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。加強(qiáng)干部實(shí)踐鍛煉，通過專題調(diào)研、建議督辦、下沉社區(qū)、結(jié)對(duì)幫扶等工作，持續(xù)提升人大干部的履職能力和服務(wù)水平。

形象的樹立，來自過硬的工作作風(fēng)。市人大常委會(huì)黨組認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，從嚴(yán)從實(shí)貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和市委實(shí)施辦法，馳而不息糾正“四風(fēng)”；嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，扎實(shí)開展支部主題黨日活動(dòng)，參觀紅色教育基地，加強(qiáng)黨性鍛煉，錘煉政治品格；深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教月“十進(jìn)十建”等活動(dòng)，營(yíng)造人大機(jī)關(guān)良好政治生態(tài)；修訂完善財(cái)務(wù)管理、公務(wù)接待、公車使用等制度，把作風(fēng)建設(shè)落細(xì)落小落到實(shí)處。

著眼于基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。市人大常委會(huì)提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作“12345”基本要求，通過舉辦業(yè)務(wù)知識(shí)講座、召開專題會(huì)議等形式，督促各地進(jìn)一步健全組織機(jī)構(gòu)、完善工作制度、規(guī)范會(huì)議程序、強(qiáng)化服務(wù)保障，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化、制度化、程序化，得到了省人大領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

用老百姓聽得懂的語言講好人大理論、說好人大故事，是市人大常委會(huì)宣傳工作的不懈追求。常委會(huì)充分發(fā)揮媒體作用，大力宣傳人民代表大會(huì)制度，宣講人大故事，傳播人大聲音，增強(qiáng)人大工作的影響力。五年來，“天門人大”微信公眾號(hào)共發(fā)布人大工作動(dòng)態(tài)信息410余條，《天門日?qǐng)?bào)》刊發(fā)新聞稿件670余篇，在《湖北日?qǐng)?bào)》《楚天主人》和省人大《人大工作通報(bào)》省級(jí)媒體刊發(fā)稿件28篇，榮獲中國(guó)人大新聞獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)1件，榮獲湖北省人大新聞獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)1件、三等獎(jiǎng)1件。宣傳抗疫事跡，市人大疫情防控工作被編入中國(guó)人大《人民戰(zhàn)疫的代表擔(dān)當(dāng) 人民戰(zhàn)疫的人大答卷》畫冊(cè)。

長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。市八屆人大即將圓滿收官，我們將跨入一個(gè)新的五年。新征程新氣象，市人大常委會(huì)將按照市第九次黨代會(huì)描繪的宏偉藍(lán)圖，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚(yáng)的激情、更加開闊的視野、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加富有成效的工作，為天門“創(chuàng)新先行、沖刺百強(qiáng)、譜寫新篇”作出新的更大貢獻(xiàn)。