政府工作報告

市人民政府市長 楊興銘

各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
　　一、2020年主要工作和“十三五”發(fā)展回顧
　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是天門發(fā)展歷史上極不平凡、極不尋常的一年，挑戰(zhàn)前所未有、困難超乎想象。市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖北和參加湖北代表團(tuán)審議時的重要講話精神，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，頂住了壓力，經(jīng)受了考驗(yàn)，戰(zhàn)勝了困難，取得了戰(zhàn)疫、戰(zhàn)洪、戰(zhàn)貧三場戰(zhàn)役勝利，扛住了疫后恢復(fù)重振的歷史性大考。受新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速下降，但總體好于預(yù)期，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值同比下降5%，一般公共預(yù)算收入同比下降33.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降6.6%，固定資產(chǎn)投資同比下降25%，社會消費(fèi)品零售總額同比下降24%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入同比下降3%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比下降1%。
　?。ㄒ唬┲χ畏揽伢w系，抗疫成果持續(xù)鞏固。
　　一是全力打贏防控阻擊戰(zhàn)。2020年初，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們緊緊扭住救治和阻隔兩大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力做實(shí)數(shù)據(jù)信息和收治兩個閉環(huán)，扎實(shí)推進(jìn)篩查甄別、小區(qū)（村組）封閉管理、公共區(qū)域管控“三個全覆蓋”，切實(shí)強(qiáng)化醫(yī)護(hù)力量、醫(yī)用物資、生活物資、公共服務(wù)和社會穩(wěn)定“五個保障”，打響了一場沒有硝煙的疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。經(jīng)過艱苦卓絕的努力，3月13日，我市轉(zhuǎn)為低風(fēng)險地區(qū)；3月20日，在全省較早實(shí)現(xiàn)了確診病例全部“清零”，治愈率達(dá)到97%。
　　二是快速推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在做好疫情防控的前提下，加快推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。全力落實(shí)好中央一攬子支持政策，爭取抗疫特別國債、中央和省預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債券、一般債券32.6億元。出臺了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“45條”、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“27條”、支持中小微企業(yè)共渡難關(guān)穩(wěn)定發(fā)展“15條”等政策，為企業(yè)減稅降費(fèi)6.28億元，辦理無還本續(xù)貸、延期還款3.7億元。為企業(yè)“送物資、送政策、送服務(wù)”，協(xié)助職工安全有序返崗，落實(shí)重點(diǎn)保障名單內(nèi)企業(yè)貸款，滿足了企業(yè)防疫、用工、融資等方面需求。
　　三是持續(xù)抓好常態(tài)化防控。以嚴(yán)防輸入為重點(diǎn)嚴(yán)防反彈，對重點(diǎn)對象、重點(diǎn)場所實(shí)施全覆蓋、全流程的閉環(huán)管理。嚴(yán)管境外和國內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)來天返天人員，做到了應(yīng)隔盡隔；堅(jiān)持對13類重點(diǎn)人員定期檢測；按要求對重點(diǎn)人群實(shí)施疫苗接種。加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称饭芾恚龅健叭C”齊全。加強(qiáng)重點(diǎn)場所管理，對學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等特殊場所實(shí)行常態(tài)化巡查。28個預(yù)檢分診點(diǎn)和發(fā)熱門診全部建成并投入使用。市疾控中心、市一醫(yī)、市中醫(yī)醫(yī)院、市婦幼保健院日檢測能力達(dá)到3000人份?！扒辶恪币詠?，全市無新增確診病例，環(huán)境樣本無一例陽性。
　?。ǘ┲U(kuò)大有效投資，發(fā)展底盤更加堅(jiān)實(shí)。
　　一是招商引資逆勢而上。全力克服疫情影響，用誠信打動客商，用服務(wù)感召客商，招商引資實(shí)現(xiàn)逆勢增長。特色產(chǎn)業(yè)聚勢迸發(fā)，引進(jìn)了豪爾特機(jī)械、豪偉實(shí)業(yè)等12家智能家居產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)及配套企業(yè)落戶，打造了廣泛連接、緊密互動、深度融合的全產(chǎn)業(yè)鏈條。支柱產(chǎn)業(yè)積勢賦能，圍繞培植壯大機(jī)電汽配、醫(yī)藥化工、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品深加工四大支柱產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)了優(yōu)普生物、卓爾醫(yī)療等一批關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、帶動性大、成長性好的項(xiàng)目。新興產(chǎn)業(yè)增勢助力，錨定重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)信息方向，引進(jìn)了同躍電子、磨克科技等一批補(bǔ)鏈電子信息、裝備制造類項(xiàng)目。全年新簽協(xié)議項(xiàng)目210個，計(jì)劃投資額510億元；實(shí)際到位資金282億元。億元以上項(xiàng)目入庫個數(shù)、資金到位率等五項(xiàng)指標(biāo)綜合排名全省第6。
　　二是項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。通過雙周通報、每月調(diào)度、季度拉練等方式，推動項(xiàng)目加快建設(shè)。吉星生物、振宇科技等155個工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，潤馳環(huán)保、徐工環(huán)保二期等89個工業(yè)項(xiàng)目竣工，芯創(chuàng)電子信息產(chǎn)業(yè)園一期、遠(yuǎn)景風(fēng)電等省重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)。按照全年謀劃、滾動申報、做實(shí)前期的方式，促進(jìn)政府投資類項(xiàng)目早日建成達(dá)效。漢北河防洪治理二期工程、漢江堤防加固重點(diǎn)工程等水利工程項(xiàng)目，二水廠擴(kuò)建工程、高新園棚改工程等重大民生項(xiàng)目，天門河截污工程整改、醫(yī)療廢物處理等生態(tài)環(huán)保類項(xiàng)目，均完成年度建設(shè)任務(wù)。
　?。ㄈ┲ν七M(jìn)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
　　一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定。強(qiáng)化對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測，及時解決企業(yè)發(fā)展中遇到的問題。全市工業(yè)增值稅增速高于全省平均水平，工業(yè)用電量增速排名全省第5，穩(wěn)健醫(yī)療、海大飼料等企業(yè)產(chǎn)值、銷售額、稅收均實(shí)現(xiàn)較快增長。26個技改擴(kuò)規(guī)項(xiàng)目投產(chǎn)，技改投資增速排名全省第1；新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)35家；新增“隱形冠軍”企業(yè)5家。大力推進(jìn)“兩化融合”，新增金興達(dá)汽車零部件、保樂藥業(yè)等5家湖北省“兩化融合”試點(diǎn)示范企業(yè)。加快實(shí)施智能化改造，天門紡機(jī)、優(yōu)力維特電梯等10家試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)展順利。
　　二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。通過規(guī)模種植、典型示范、龍頭帶動，“天東雙水雙綠”“天西蔬菜藥材”“天北四季瓜果”三大板塊面積達(dá)到80萬畝；張港鎮(zhèn)入選全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)名單；新認(rèn)證“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品5個；紅日子食品成功躋身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝，我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)連續(xù)4年獲省政府獎勵。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到87.8%。全省農(nóng)機(jī)科技助力農(nóng)業(yè)春耕生產(chǎn)現(xiàn)場會、秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作現(xiàn)場會在我市召開。我市成功創(chuàng)建全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。
　　三是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。新增限上商貿(mào)企業(yè)24家。培育農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)21家。建成電商示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、電商特色村5個。落實(shí)銀企對接資金140億元，企業(yè)貸款總體執(zhí)行年利率在4.55%以內(nèi)，同比下降近2個百分點(diǎn)。舉辦了黃潭鄉(xiāng)村文化旅游周、多寶蘿卜豐收節(jié)等節(jié)會，吸引市內(nèi)外游客15萬余人次；茶經(jīng)樓、方舟生態(tài)莊園等景點(diǎn)參與“與愛同行惠游湖北”活動，累計(jì)接待游客11萬余人次；黃潭鎮(zhèn)七屋嶺村被評為全省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。　?。ㄋ模┲ρa(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)。
　　一是脫貧攻堅(jiān)順利收官。投入資金8728萬元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目398個。全面完成農(nóng)村危房改造，“四類對象”住房安全有保障比例達(dá)到100%。蝦稻共作、精品蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶8078戶，戶均增收4000元以上。發(fā)放就業(yè)扶貧資金1560.76萬元，26851名貧困勞動力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。組織開展市長直播帶貨、消費(fèi)扶貧趕集會等活動，實(shí)現(xiàn)銷售金額5.98億元?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，未發(fā)生監(jiān)測戶返貧、邊緣戶致貧現(xiàn)象。
　　二是污染防治成效明顯。大力開展“四位一體”問題整改，第一輪中央環(huán)保督察反饋問題、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片反饋問題已全部完成整改并通過驗(yàn)收，其余問題整改均達(dá)到序時進(jìn)度。完成36家揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)、186家“散亂污”企業(yè)整改；空氣優(yōu)良天數(shù)比例為89.6%，同比增加14.1個百分點(diǎn)。開展楊家新溝、龍嘴河、諶橋河、天門河拖市段面污染治理；完成渡橋湖、沉底湖、周古垱湖3個湖泊退垸還湖；加快推進(jìn)漢江生態(tài)環(huán)境保護(hù)，“清四亂”、禁捕退捕等工作進(jìn)展順利；完成沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)；開展了畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理“回頭看”；完成誠鑫化工、成宇制藥等22家重點(diǎn)排污企業(yè)污水明管高架、雨水明溝明渠改造；我市地表水考核斷面達(dá)標(biāo)率為100%。扎實(shí)推進(jìn)受污染耕地安全利用工作，安全利用率達(dá)到90%。
　　三是重大風(fēng)險防范化解有力有效。通過科學(xué)預(yù)判、精準(zhǔn)調(diào)度，在積極應(yīng)對特大洪澇災(zāi)害的同時，爭分奪秒開展災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救，統(tǒng)籌兼顧防汛與排澇，既保證了全市范圍內(nèi)未潰一堤、未倒一壩、未損一閘，又最大程度減少了農(nóng)業(yè)損失。妥善處理存量債務(wù)，從嚴(yán)控制新增債務(wù)，政府隱性債務(wù)風(fēng)險等級評定為綠色。大力整治非法集資、“非法校園貸”等非法金融行為，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險底線，我市連續(xù)五年被省政府評為金融生態(tài)環(huán)境A級信用市。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“三年行動”和防范化解社會風(fēng)險“五大行動”，社會大局總體和諧穩(wěn)定；食品藥品安全形勢穩(wěn)中向好。
　?。ㄎ澹┲μ嵘ü苜|(zhì)量，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。
　　一是基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。沿江高鐵在天門城區(qū)設(shè)站。新建一級、二級公路49.24公里，完成國省干線公路大修25公里、“四好農(nóng)村路”建設(shè)377公里，黃潭鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。開通城區(qū)至岳口、盧市、干驛3條公交線路。建設(shè)城市綠化工程49個，新增綠地面積20萬平方米。投資1億元，改造老舊小區(qū)50個，惠及居民2270戶。新建城區(qū)停車場3個，新增停車位252個。投資4310萬元，開展農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程。投資1.4億元，啟動城區(qū)應(yīng)急備用水源吳嶺水庫供水工程。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)545.8公里，20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水廠日處理能力達(dá)2.55萬噸。
　　二是城市管理更加規(guī)范。深入開展文明城市創(chuàng)建，城市形象持續(xù)改善，市民素養(yǎng)不斷提高。皂市鎮(zhèn)泉堰村、小板鎮(zhèn)被評為全國文明村鎮(zhèn)，市發(fā)改委、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市財政局、中國銀行天門竟陵支行被評為全國文明單位。大力開展市容秩序?qū)ｍ?xiàng)整治和環(huán)境衛(wèi)生深度保潔行動，城市管理水平不斷提升。持續(xù)開展城市環(huán)境綜合管理專項(xiàng)考核，城市環(huán)境整體改善。加快推進(jìn)垃圾末端處理設(shè)施建設(shè)，啟動靜脈產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。在新城社區(qū)開展垃圾分類省級示范社區(qū)創(chuàng)建。
　　三是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)。按照“拆、改、清、補(bǔ)、種”五字訣，通過外出學(xué)習(xí)、定期拉練、現(xiàn)場點(diǎn)評、晾曬打分等方式，圍繞“三園”“四旁”“五子”“六化”做文章，有序推進(jìn)13個重點(diǎn)村、34個示范村、77個整治村的建設(shè)，掀起了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)熱潮。在黃潭鎮(zhèn)新華村、小板鎮(zhèn)江臺村等10個村開展農(nóng)村垃圾分類試點(diǎn)。我市在全省鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核中獲得優(yōu)秀等次。
　?。┲ν苿痈母飫?chuàng)新，社會活力充分釋放。
　　一是創(chuàng)新能力不斷提升。新增高新技術(shù)企業(yè)11家，完成高新技術(shù)企業(yè)增加值56.3億元。積極探索政產(chǎn)學(xué)研用合作新機(jī)制，完成專利申請810件，實(shí)現(xiàn)專利授權(quán)429件；完成技術(shù)合同交易額9.2億元。穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)新平臺建設(shè)，新建省級眾創(chuàng)空間2家、省級星創(chuàng)天地5家；引進(jìn)了華中科技大學(xué)、武漢理工大學(xué)等高校研發(fā)團(tuán)隊(duì)，打造現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，聘請了5名專家擔(dān)任企業(yè)科技副總；推動益泰藥業(yè)與武漢大學(xué)、武漢病毒研究所合作，共建抗病毒藥物產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院；與湖北師范大學(xué)合作，建設(shè)秸稈肥料化利用研究基地。
　　二是開放力度不斷加大。實(shí)際利用外資同比增長35.8%，增速排名全省第2。成立外貿(mào)綜合服務(wù)中心，推動華世通醫(yī)藥、吉源農(nóng)產(chǎn)品等39家外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大對外出口，全年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口1.6億美元，同比增長1.8%。積極組織企業(yè)參加廣交會、服貿(mào)會、進(jìn)博會、華創(chuàng)會等活動，對外交流渠道進(jìn)一步拓寬。成功舉辦知名民企湖北行“天門市長會客廳”、北京湖北企業(yè)商會2020年天門行等活動。
　　三是營商環(huán)境不斷優(yōu)化。大力弘揚(yáng)“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二精神”，為市場主體和辦事群眾提供最及時、最有力、最溫暖的服務(wù)。推廣“一事聯(lián)辦”，11個主題已上線并成功辦理事項(xiàng)2600余個。在全省率先實(shí)現(xiàn)工程審批“80、60、40”工作目標(biāo)，率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“210”目標(biāo)，率先實(shí)現(xiàn)水氣安裝市場化。開展政府失信專項(xiàng)治理行動，實(shí)現(xiàn)政府合同100%履約兌現(xiàn)。
　?。ㄆ撸┲Πl(fā)展民生事業(yè)，群眾幸福感顯著增強(qiáng)。
　　一是就業(yè)形勢穩(wěn)定向好。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，把穩(wěn)就業(yè)作為頭等大事來抓，讓民生情懷溫暖人心。就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策惠及34528人，覆蓋率為2.72%，高于全省平均水平。嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)崗政策，發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼408.9萬元。通過鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、開展技能培訓(xùn)、開發(fā)公益崗位等方式，幫助2534名失業(yè)人員、就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10472人，調(diào)查失業(yè)率為3.54%，控制在省規(guī)定的5.5%以下。持續(xù)開展拖欠農(nóng)民工工資問題整治，幫助845人解決被拖欠工資1455.35萬元。
　　二是保障體系逐步完善。全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達(dá)到21.49萬人、83.96萬人、126.72萬人，合計(jì)新增15.8萬人次。社會救助兜底政策全面落實(shí)，發(fā)放各類救助資金3.47億元。加大臨時救助力度，救助4300余人次，人均救助金額同比增長31.3%。擴(kuò)大價格臨時補(bǔ)貼范圍，向新冠肺炎患者、新冠肺炎罹難家庭、因疫情在家隔離困難群體發(fā)放價格補(bǔ)貼4469.41萬元。完成棚改4000套。完善優(yōu)撫制度，發(fā)放優(yōu)撫資金9337萬元，我市獲評湖北省雙擁模范城。
　　三是社會事業(yè)加快發(fā)展。投資6000萬元，啟動市疾控中心應(yīng)急樓、市一醫(yī)感染樓建設(shè)；投資5.65億元，啟動候口社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、盧市中心衛(wèi)生院等12個基層公共衛(wèi)生補(bǔ)短板基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。岳口鎮(zhèn)、皂市鎮(zhèn)、汪場鎮(zhèn)被評為國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。爭取資金1.01億元，實(shí)施校舍建設(shè)、維修項(xiàng)目71個，新建幼兒園3所；投入2.83億元，建成實(shí)驗(yàn)初級中學(xué)并投入使用；新增中小學(xué)學(xué)位4800個；投入3340萬元，推動機(jī)械電子實(shí)訓(xùn)中心、茶產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)實(shí)訓(xùn)中心等職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。石家河遺址作為長江流域唯一獲選的遺址，被國家文物局列為5項(xiàng)重要考古成果之一。省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建通過驗(yàn)收，茶圣故里園景區(qū)被列入創(chuàng)建國家4A級景區(qū)名單，張家湖國家濕地公園通過驗(yàn)收，“天門漁鼓”入選第五批國家級“非遺”名錄。成功承辦湖北省第十二屆龍舟大賽。
　　四是社會治理更加高效。成立了社會治理綜合服務(wù)中心，建立了“一站式”多元解紛和訴訟服務(wù)體系，矛盾糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，調(diào)解成功率達(dá)98%。扎實(shí)開展信訪維穩(wěn)工作，涉穩(wěn)風(fēng)險隱患得到有效化解。深入開展“平安天門”建設(shè)，建立了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭長效機(jī)制，吸毒販毒、電信詐騙等突出問題得到有效整治。大力推行“一村一輔警”，建立法制民警分片負(fù)責(zé)制，在528個行政村聘請治安信息員8480名，全市刑事案件發(fā)案率同比下降4.96%。全面推進(jìn)依法治市，精編28個普法典型案例，在市、鄉(xiāng)、村、組推送9800余次，受眾近百萬人次。岳口鎮(zhèn)被評為全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
　?。ò耍┲訌?qiáng)自身建設(shè)，服務(wù)效能穩(wěn)步提升。
　　一是依法行政更加規(guī)范。建立先學(xué)習(xí)后議事制度，集中學(xué)習(xí)《民法典》 《行政復(fù)議法》等法律，將法治精神、法治理念貫穿于履職全過程。出臺《天門市“三重一規(guī)”合法性審核實(shí)施辦法》，發(fā)布政策解讀25份，公布政府采購、財政預(yù)決算等重點(diǎn)領(lǐng)域信息1963條。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。辦理人大代表建議128件、政協(xié)提案123件，見面率、答復(fù)率和滿意率均為100%。
　　二是工作作風(fēng)更加扎實(shí)。在全市政府系統(tǒng)內(nèi)，進(jìn)一步鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，大力整治形式主義、官僚主義突出問題。發(fā)文數(shù)量、辦會次數(shù)分別同比減少8.42%、30%，生態(tài)環(huán)境、民生領(lǐng)域等一批突出問題得到有效整治。市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭開展調(diào)查研究、河湖巡查、下沉社區(qū)、信訪解難等，幫助解決了一批難點(diǎn)問題。繼續(xù)辦好行風(fēng)熱線，積極參與“四百雙爭”和“雙評議”活動，行政效能顯著提升。
　　三是廉政建設(shè)更加深入。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神、省委六條意見、市委六條禁令。牢固樹立過緊日子觀念，“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出壓減15%。健全行政權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，聚焦預(yù)算執(zhí)行、政府投資等重點(diǎn)領(lǐng)域，做到廉潔用權(quán)。
　　統(tǒng)計(jì)、氣象、水文、人防、民族宗教、國防動員、民兵預(yù)備役、公共資源交易等工作都取得了新進(jìn)展。
　　各位代表，回首“十三五”，我們上下同欲、勠力同心，多項(xiàng)事業(yè)取得長足發(fā)展。
　　五年來，我們以人為本，順利辦成了一批增進(jìn)福祉的民生實(shí)事。始終堅(jiān)持以人民為中心，著重解決了一批過去要解決而未解決的問題，辦成了一批群眾“急難愁盼”的事情。78492人如期脫貧，119個貧困村全部出列；鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)實(shí)現(xiàn)天然氣全覆蓋，并向鄉(xiāng)村延伸，城鄉(xiāng)供氣一體化走在全省前列；城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌治理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，獲得“全國市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)類銀獎”；新（改）建黨員群眾服務(wù)中心314個；新建、改造升級農(nóng)貿(mào)市場35個；市區(qū)公交車由5路增加到12路并完成新能源改造；教育園初具規(guī)模，新增學(xué)位2.56萬個；市一醫(yī)門急診大樓、市中醫(yī)醫(yī)院門診綜合大樓投入使用；建成博物館、工人文化宮等場館，完成26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心、群藝館分館、圖書館分館建設(shè)，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。2016年，面對百年一遇的特大洪澇災(zāi)害，黨員干部沖鋒在前、奉獻(xiàn)在先，廣大人民眾志成城、守望相助，防汛抗災(zāi)保平安，災(zāi)后重建促發(fā)展，用一年時間完成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)性重建，奪取了抗洪救災(zāi)的重大勝利。
　　五年來，我們迎難而上，縱深推進(jìn)了一批關(guān)乎全局的改革事項(xiàng)。持續(xù)深化“放管服”改革，市級簡易審批事項(xiàng)全部即來即辦，“零跑動”事項(xiàng)達(dá)867項(xiàng)，市縣級事項(xiàng)承諾網(wǎng)辦率為100%，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)省、市、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)通。完成機(jī)構(gòu)改革，政府組成部門精簡至28個。依托市一醫(yī)和市中醫(yī)醫(yī)院，組建醫(yī)共體2個。開展行政執(zhí)法體制改革，整合組建市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、文化市場、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)五支綜合執(zhí)法隊(duì)伍。深化街道管理體制改革，實(shí)現(xiàn)事權(quán)下放、服務(wù)下沉。行政村區(qū)劃調(diào)整、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、國有林場等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。
　　五年來，我們砥礪前行，著力培育了一批積蓄動能的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。機(jī)電汽配、醫(yī)藥化工、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品深加工四大支柱產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)710億元。電子信息、裝備制造、生態(tài)模塑、智能家居等產(chǎn)業(yè)異軍突起，逐步形成了以芯創(chuàng)半導(dǎo)體、鴻碩精密電工為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)，以徐工環(huán)保、路偉換熱器為代表的裝備制造產(chǎn)業(yè)，以天模精密、太鑫鍛造為代表的模塑產(chǎn)業(yè)，以科豪門業(yè)、莎麗建材為代表的智能家居產(chǎn)業(yè)。我市經(jīng)濟(jì)“基本盤”更加穩(wěn)固、“主引擎”更加強(qiáng)勁、“硬支撐”更加堅(jiān)實(shí)。
　　五年來，我們開拓創(chuàng)新，總結(jié)積累了一批彌足珍貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。采取“三談五看兩查后扶”項(xiàng)目考察方式方法，嚴(yán)格執(zhí)行“八步走”招商引資流程，一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目紛紛落地生根；樹立品種靠科技、品質(zhì)靠管理、品牌靠市場理念，著力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，我市農(nóng)產(chǎn)品知名度、競爭力和附加值大幅提升；堅(jiān)持建管并重、城鄉(xiāng)共創(chuàng)，常態(tài)化開展文明創(chuàng)建，城市治理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、數(shù)字化水平不斷提高；通過局長“駐窗”領(lǐng)辦、百人“跑腿”代辦、黨員入企幫辦，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)造了科豪門業(yè)從開工到投產(chǎn)僅用時4個月的“天門速度”。以上經(jīng)驗(yàn)和做法，必將為我市開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化宜居宜業(yè)城市新征程發(fā)揮更大作用。
　　五年來，我們奮勇爭先，先后獲得了一批鼓舞人心的榮譽(yù)稱號。我市躋身全國縣域綜合發(fā)展百強(qiáng)，成功創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、中國生態(tài)魅力市、全國健康促進(jìn)市、全國無障礙環(huán)境示范市，上榜節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)縣市、國家食品安全示范城市，入選全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范名單、全國青少年普法教育示范區(qū)、全國七五普法中期先進(jìn)市。“國字號”榮譽(yù)榜單多領(lǐng)域開花，折射出天門綜合實(shí)力、發(fā)展動力、城市魅力、改革活力大幅提升，這既是我市高質(zhì)量發(fā)展的歷史見證，更是我市跨越趕超的生動詮釋。
　　這五年，我們付出了艱辛和汗水，收獲了成功與喜悅。五年來，天門發(fā)生的每一點(diǎn)變化、經(jīng)受的每一次考驗(yàn)、取得的每一份成績，都離不開習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的正確指引，離不開省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開歷屆政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，更要?dú)w功于全市黨員干部的拼搏奮斗，歸功于各位人大代表、政協(xié)委員的鼎力支持，歸功于167萬天門兒女的辛勤努力。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持天門發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度與高質(zhì)量發(fā)展要求、人民群眾期盼相比，還有差距。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，缺乏大企業(yè)大產(chǎn)業(yè)支撐；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，農(nóng)民持續(xù)增收較難；科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，對發(fā)展的支撐作用有限；生態(tài)環(huán)境比較脆弱，環(huán)保歷史欠賬較多；民生保障存在短板，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)供給還需進(jìn)一步加強(qiáng)；少數(shù)干部能力不足，工作水平還需進(jìn)一步提高。這些困難和問題，我們將高度重視并切實(shí)加以解決。
　　二、“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
　　指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實(shí)省委“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，主動融入武漢城市圈同城化發(fā)展，加快建設(shè)全省“四化同步”示范區(qū)，晉升全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)，全面建設(shè)城市美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生態(tài)好、民生優(yōu)的社會主義現(xiàn)代化宜居宜業(yè)城市，為湖北“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”貢獻(xiàn)天門力量。
　　今后五年，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)：
　　——經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。突出工業(yè)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、項(xiàng)目突破，經(jīng)濟(jì)總量在全省縣市保持領(lǐng)先，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平。到2025年，機(jī)電汽配、醫(yī)藥化工、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品深加工四大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均突破300億元；培育省級細(xì)分行業(yè)“隱形冠軍”企業(yè)50家，年產(chǎn)值過20億元企業(yè)5家、過10億元企業(yè)20家，稅收過億元企業(yè)5家、過千萬元企業(yè)30家；國家3A級以上物流企業(yè)達(dá)到10家，形成2個產(chǎn)值超10億元的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群。
　　——生態(tài)環(huán)境大幅改善。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持續(xù)打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，加快推動綠色低碳發(fā)展，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗天門。到2025年，建成“一帶五廊五區(qū)多點(diǎn)”生態(tài)保護(hù)格局，單位GDP地耗、能耗、水耗降到省布標(biāo)準(zhǔn)以下。
　　——科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)突破。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動政產(chǎn)學(xué)研用深度融合，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。到2025年，引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)5個，培育高新技術(shù)企業(yè)70家，科技型中小企業(yè)入庫100家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到300億元，占GDP比重達(dá)到30%，科研支出占一般公共預(yù)算支出的2.5%。
　　——城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速推進(jìn)。以入選全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范名單為契機(jī)，加快產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合，打造新型城鎮(zhèn)化建設(shè)樣板城市。到2025年，形成“城區(qū)引領(lǐng)、園區(qū)帶動、全域振興”區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局，城市建成區(qū)達(dá)到55平方公里，綠化覆蓋率達(dá)到42%，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%。
　　——鄉(xiāng)村振興開創(chuàng)新局。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全域開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，打造全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和全省鄉(xiāng)村振興發(fā)展示范區(qū)。到2025年，特色種養(yǎng)面積達(dá)到90萬畝，新增“兩品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品30個，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到100家。
　　——基礎(chǔ)設(shè)施全面提升。緊抓國家實(shí)施中部崛起、長江經(jīng)濟(jì)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)行傳統(tǒng)基建和新基建雙輪驅(qū)動，建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。到2025年，完成沿江高鐵及配套站房建設(shè)并通車，完成武天宜高速天門段及配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)G348、G240、S213、S214等國省干線新建和續(xù)建項(xiàng)目，完成農(nóng)村公路提檔升級2500公里、航道改建整治工程85公里；完成天門河、華嚴(yán)湖、沉湖等河湖庫綜合治理，建成標(biāo)準(zhǔn)合適、功能完善的防洪抗旱減災(zāi)水利設(shè)施；建成5G基站1300個，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)主城區(qū)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率70%以上；完善供水、供氣、排水、全民健身中心、公共停車場、生活污水和垃圾處理等設(shè)施。
　　——民生福祉不斷增進(jìn)。全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工程，讓發(fā)展成果惠及廣大群眾。到2025年，培訓(xùn)各類技能人才5.2萬人次，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在省布標(biāo)準(zhǔn)以下。在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建第二公辦幼兒園，新（改）建義務(wù)教育學(xué)校11所、普通高中8所，支持天門職院“雙高”建設(shè)，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為。將市一醫(yī)建成區(qū)域性中心醫(yī)院，補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)短板，建立中西醫(yī)結(jié)合“防治一體化”救治體系。新建、改造升級農(nóng)貿(mào)市場37個。建成租賃住房3000套。建成“茶圣故里園”國家4A級景區(qū)。
　　——社會大局和諧穩(wěn)定。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，守好意識形態(tài)主陣地。全面增強(qiáng)風(fēng)險防控能力，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，完善應(yīng)急管理體系，提升防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各種黑惡勢力犯罪、電信詐騙犯罪、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和毒品犯罪。到2025年，基本形成黨建引領(lǐng)的共建共治共享社會治理格局和自治法治德治相結(jié)合的基層治理體系。
　　三、扎實(shí)做好2021年工作，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局
　　2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年。我們要統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化宜居宜業(yè)城市開好局、起好步。綜合考慮去年低基數(shù)因素和我市經(jīng)濟(jì)增長潛力，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%以上，一般公共預(yù)算收入增長40.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費(fèi)品零售總額增長15%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.5%和10%。全面完成節(jié)能減排任務(wù)，安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)控制在省政府下達(dá)的考核目標(biāo)內(nèi)。糧食產(chǎn)量保持在16.6億斤以上。
　　圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下七個方面的工作。
　?。ㄒ唬﹫?jiān)持項(xiàng)目優(yōu)先，擴(kuò)大有效投資。
　　一是全力抓好招商引資。圍繞電子信息、高端裝備制造、新能源、新材料、大健康等五大新興產(chǎn)業(yè)，機(jī)電汽配、醫(yī)藥化工、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品深加工四大支柱產(chǎn)業(yè)，模塑、智能家居兩大產(chǎn)業(yè)集群，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商招商。發(fā)揮鴻碩科技產(chǎn)業(yè)園集聚作用，匯聚同類型企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展；發(fā)揮智能家居產(chǎn)業(yè)園輻射作用，帶動上下游企業(yè)配套跟進(jìn)；發(fā)揮天門高新園承載作用，助推裝備制造產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模；發(fā)揮岳口化工園平臺作用，提高項(xiàng)目落戶門檻，吸引高端精細(xì)化工和生物醫(yī)藥等項(xiàng)目入駐。力爭全年引進(jìn)投資過50億元項(xiàng)目1個、投資過20億元項(xiàng)目4個，新簽協(xié)議項(xiàng)目200個，實(shí)際到位資金300億元。
　　二是精心開展項(xiàng)目謀劃。緊盯“兩新一重”、疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”等關(guān)鍵領(lǐng)域，謀劃一批打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)功能、利長遠(yuǎn)、惠民生的項(xiàng)目。圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施布局，推動5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、“萬企上云”工程等重大項(xiàng)目落地見效；圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，謀劃天門站城融合發(fā)展、城市更新改造等項(xiàng)目；圍繞交通、水利等重大工程建設(shè)，謀劃G348小板至城區(qū)改線、“一江三河”水系連通工程等項(xiàng)目；圍繞“十大工程”，謀劃農(nóng)村生活污水治理、模塑產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。不斷充實(shí)“三庫”，形成儲備一批、推進(jìn)一批、建成一批的有效接續(xù)機(jī)制，力爭在庫項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率達(dá)到30%。
　　三是持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。對政府投資類項(xiàng)目，加強(qiáng)策劃論證、立項(xiàng)審批、規(guī)劃選址、環(huán)評安評等前期工作，確保資金下達(dá)即可開工。對招商引資類項(xiàng)目，完善區(qū)域性統(tǒng)一評價，運(yùn)用國土空間規(guī)劃成果，縮減項(xiàng)目報建程序和時間，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)地出讓，讓企業(yè)拿地即可開工。繼續(xù)實(shí)行“一月一調(diào)度、一季一拉練、半年一考核、年終結(jié)總賬”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)益泰藥業(yè)新廠區(qū)、靜脈產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目開工，加快優(yōu)普生物醫(yī)藥、龍騰服裝小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鴻碩科技產(chǎn)業(yè)園一期、芯創(chuàng)電子信息產(chǎn)業(yè)園二期等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。力爭全年在建項(xiàng)目380個、新開工項(xiàng)目180個、竣工投產(chǎn)項(xiàng)目140個。
　?。ǘ?qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，提升發(fā)展質(zhì)效。
　　一是實(shí)施技改提能工程。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)倍增計(jì)劃，進(jìn)一步完善支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策。開展“技改提能、制造煥新”三年行動，促進(jìn)制造業(yè)信息化改造、品質(zhì)化提升、智能化升級，抓好穩(wěn)健醫(yī)療水刺無紡布三期、天門紡機(jī)智慧工廠建設(shè)等35個重點(diǎn)技改項(xiàng)目，完成投資同比增長12%。
　　二是實(shí)施企業(yè)培優(yōu)工程。持續(xù)推進(jìn)大企業(yè)大產(chǎn)業(yè)培育工程，加快推動益泰藥業(yè)主板上市，支持芯創(chuàng)電子產(chǎn)業(yè)園打造全省半導(dǎo)體封裝測試基地。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家、“隱形冠軍”企業(yè)3家、省級“兩化融合”示范企業(yè)5家、上云標(biāo)桿企業(yè)5家、上云企業(yè)100家，實(shí)現(xiàn)稅收過億元企業(yè)1家、過千萬元15家、過百萬元100家。
　　三是實(shí)施服務(wù)業(yè)升級工程。深入推進(jìn)省級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，新培育電商示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、電商特色村5個，爭創(chuàng)國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范市。推動金融、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)延伸，健全“銀稅互動”“銀商合作”等普惠金融服務(wù)機(jī)制，落實(shí)銀企對接資金145億元；加快天門市物流儲備配送中心、天西蔬菜集散中心建設(shè)。推動家政、健康等生活性服務(wù)業(yè)升級，加快發(fā)展特色商業(yè)街區(qū)，支持萬達(dá)廣場投入運(yùn)營，打造北湖商業(yè)綜合體。鞏固物業(yè)服務(wù)全覆蓋成果，提升物業(yè)服務(wù)水平。
　　（三）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)。
　　一是促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級。推動我市由農(nóng)業(yè)產(chǎn)量大市向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。持續(xù)打造80萬畝高效農(nóng)業(yè)板塊，新建50個百畝精品示范園。不斷壯大張港花菜、多寶蘿卜等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。推廣“竟陵紅”“季兒茶”等茶葉品牌，加快1萬畝精品茶園建設(shè)。堅(jiān)持藏糧于技、藏糧于地，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，持續(xù)推進(jìn)130萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)。增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝以上。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到88%。加強(qiáng)動植物疫病防控。促進(jìn)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到400億元，支持紅日子食品、莊品健米業(yè)等企業(yè)做大做強(qiáng)，培育省級及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)18家。新增“兩品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品6個。大力發(fā)展田園綜合體，打造天海龍、知青農(nóng)場等鄉(xiāng)村旅游線路，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
　　二是促進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步。持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)128個示范村、整治村建設(shè)；按照“掃干凈、碼整齊、拆通透、清溝渠、保常態(tài)”要求，以廁改、垃圾清運(yùn)等為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工程，深入推進(jìn)“擦亮小城鎮(zhèn)”行動。提檔升級農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村生活污水收集率達(dá)到85%，新增120個村通天然氣。深入開展農(nóng)村生活垃圾分類工作。
　　三是促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，持續(xù)推廣“華豐模式”，帶動更多農(nóng)民增收致富。打造以大黃蜂植保、微微農(nóng)機(jī)為代表的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺，為各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶生產(chǎn)提供個性化、精準(zhǔn)化、便利化服務(wù)。深入實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，促進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興。推動脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，逐步消除返貧致貧風(fēng)險。安排資金9300萬元，重點(diǎn)推進(jìn)已脫貧村項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)非貧困村均衡發(fā)展。
　　（四）突出建管并重，打造宜居城市。
　　一是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和更新行動，實(shí)施漢北路供水管網(wǎng)改造工程、西湖引水通道工程等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，完成老舊小區(qū)改造 38個。深入推進(jìn)城區(qū)雨污分流改造，加快黃金污水處理廠三期建設(shè)，啟動城北污水處理廠建設(shè)，城鄉(xiāng)污水日處理能力達(dá)到18.3萬噸。完成二水廠改擴(kuò)建工程；加快城區(qū)應(yīng)急備用水源吳嶺水庫供水工程建設(shè)進(jìn)度，完成主體工程。持續(xù)圍繞“四湖六河”推進(jìn)城市建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施北湖環(huán)境綜合改造，完善東湖公園二期、小南湖游園等城市公園綠地建設(shè)，拓展城市綠地面積14.2萬平方米。
　　二是構(gòu)建綜合交通格局。做好沿江高鐵天門段建設(shè)服務(wù)工作。加快推進(jìn)武天宜高速公路天門段前期工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。啟動天門通用機(jī)場建設(shè)。續(xù)建北湖大橋、天門大橋，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)通車。新建張港漢江大橋連接線、漢北橋至大天線等一級公路、岳口至多寶段二級公路。建設(shè)自然村公路60公里、“四好農(nóng)村路”200公里，完成危橋改造20座。推進(jìn)天門港岳口港區(qū)綜合碼頭等現(xiàn)代化港口碼頭建設(shè)。升級改造岳口客運(yùn)站，開通城區(qū)至天門南站公交線路。
　　三是增強(qiáng)城市管理能力。創(chuàng)建省級生活垃圾分類示范村10個、示范社區(qū)1個，逐步擴(kuò)大城市生活垃圾分類覆蓋面。加快“數(shù)字城管”向“智慧城管”轉(zhuǎn)變，加大智能化設(shè)備在市政設(shè)施維護(hù)、環(huán)衛(wèi)作業(yè)、園林養(yǎng)護(hù)等方面的應(yīng)用，提升城市智能化管理水平。全覆蓋、精細(xì)化抓好市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生等城市環(huán)境綜合管理，持續(xù)將天門打造成為全省最干凈城市。　　（五）厚植生態(tài)底色，筑牢綠色屏障。
　　一是抓緊抓牢污染防治。嚴(yán)格按序時進(jìn)度完成中央、省級環(huán)保督察反饋問題整改；對已整改問題開展“回頭看”和不定期抽查，堅(jiān)決防止問題反彈。全面推進(jìn)空氣質(zhì)量改善，持續(xù)開展“四項(xiàng)治理”，空氣優(yōu)良天數(shù)比例不低于省布目標(biāo)任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)，加強(qiáng)天門河、九條河等重點(diǎn)水域整治。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，實(shí)現(xiàn)國家地表水考核斷面達(dá)標(biāo)率100%。繼續(xù)加強(qiáng)土壤污染防治，實(shí)施農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境分級分類管理，開展化肥、農(nóng)藥施用減量化行動，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，不斷增強(qiáng)土壤污染防治能力。
　　二是落地落實(shí)生態(tài)修復(fù)。做好斯普林植保、成宇制藥等企業(yè)搬遷入園服務(wù)工作，啟動原廠址生態(tài)修復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)漢江十年禁漁。完成華嚴(yán)湖、肖嚴(yán)湖、北汊湖、龍骨湖退垸還湖。推進(jìn)張家湖國家濕地公園和生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展造林綠化，確保全市森林覆蓋率達(dá)到9.1%。開展省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及生態(tài)村創(chuàng)建工作，爭創(chuàng)省級生態(tài)文明建設(shè)示范市。
　　三是聚焦聚力監(jiān)管體系建設(shè)。設(shè)置水質(zhì)和空氣自動監(jiān)測微站，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力，建設(shè)環(huán)境空氣質(zhì)量精細(xì)化管控平臺，通過“人防+技防”推動污染防治向縱深發(fā)展。建立日常巡查監(jiān)管制度，同步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，組織開展安全生產(chǎn)隱患排查和化工園區(qū)檢查專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊無證排污、超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為和無證上崗、超強(qiáng)度生產(chǎn)等安全生產(chǎn)違法行為。
　?。┥罨母飫?chuàng)新，激發(fā)社會活力。
　　一是加強(qiáng)科技創(chuàng)新。推廣天門—華中科技大學(xué)政產(chǎn)學(xué)研用合作中心模式，加速科技成果精準(zhǔn)對接和轉(zhuǎn)化實(shí)施，技術(shù)市場成交合同額達(dá)到9億元。新增高新技術(shù)企業(yè)10家。推動天門經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進(jìn)天門科技創(chuàng)業(yè)中心、天門青創(chuàng)空間等省級平臺建設(shè)升級，新建省級以上孵化器3家、眾創(chuàng)空間5家、星創(chuàng)天地3家。引導(dǎo)領(lǐng)軍型人才、高技能型人才、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在天門集聚，選派市級以上科技特派員60人。
　　二是全面深化改革。全力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”集成改革提質(zhì)增效，58個事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”；持續(xù)優(yōu)化審批流程，建設(shè)工程行政審批時間壓減至“75、40、35”；完善天門通APP、鄂匯辦APP天門版塊，實(shí)現(xiàn)6150個事項(xiàng)從“網(wǎng)上辦”到“掌上辦”。全面推進(jìn)“市管校聘”改革，優(yōu)化教師資源配置。持續(xù)深化供銷合作社綜合改革。深化金融體制改革，全面加強(qiáng)政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)，提升擔(dān)保平臺服務(wù)能力。提高用地投入產(chǎn)出率，以畝平投入、畝產(chǎn)稅收論英雄，推動土地集約高效利用。
　　三是擴(kuò)大對外開放。深度融入“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，主動融入武漢城市圈同城化發(fā)展，加強(qiáng)與周邊城市交流合作。積極籌辦陸羽茶圣節(jié)、蒸菜美食文化節(jié)等節(jié)會，持續(xù)擴(kuò)大對外影響力。充分利用“百展行動”和“楚貿(mào)通”平臺，組織企業(yè)參加各類國際國內(nèi)進(jìn)出口展會。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，健全“一站式”外貿(mào)綜合服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口1.75億美元，實(shí)際利用外資815萬美元。
　　（七）抓實(shí)民生保障，增進(jìn)百姓福祉。
　　一是促進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)。重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、就業(yè)困難人員、退役軍人等群體就業(yè)工作，不斷完善就業(yè)服務(wù)保障體系，確保就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策覆蓋率高于1.8%。切實(shí)做好就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作，實(shí)現(xiàn)全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人，調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。啟動天門市人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)2家人力資源中介機(jī)構(gòu)，緩解企業(yè)用工壓力。開展職業(yè)技能提升行動，培訓(xùn)1萬人次以上，幫助重點(diǎn)群體實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)模式，推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的技術(shù)工人培養(yǎng)模式，全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制。全力做好根治欠薪工作，堅(jiān)決維護(hù)勞動者合法權(quán)益。
　　二是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。啟動第四期學(xué)前教育行動計(jì)劃，加快4所公辦幼兒園建設(shè)。加快北湖小學(xué)、楊林中學(xué)等學(xué)校建設(shè)，新增小學(xué)學(xué)位4000個、中學(xué)學(xué)位3360個。維修改造25所農(nóng)村中小學(xué)校舍。加快推進(jìn)實(shí)驗(yàn)高中建設(shè)。建成市中小學(xué)校外綜合實(shí)踐基地。完善天門職院實(shí)訓(xùn)中心和校園信息化建設(shè)，擴(kuò)大省級特色專業(yè)規(guī)模。規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，實(shí)行“一師一檔”，完善教師考核評價體系。
　　三是保障全民健康。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，落實(shí)預(yù)檢分診制度，完善預(yù)防、救治、應(yīng)急保障等體系，增強(qiáng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對處置能力。推進(jìn)“健康天門”建設(shè)。開展緊密型醫(yī)共體建設(shè)。辦好市一醫(yī)現(xiàn)代化醫(yī)院管理制度試點(diǎn)，加快推進(jìn)市中醫(yī)醫(yī)院、市三醫(yī)提標(biāo)改造。續(xù)建12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓、住院樓，爭創(chuàng)全省基層衛(wèi)生補(bǔ)短板示范縣市。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，積極迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審。
　　四是釋放文體活力。完善公共文化服務(wù)體系，建設(shè)社區(qū)圖書室、悅讀驛站，建成50個村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心。持續(xù)開展“五個文明”創(chuàng)建。深化新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)，打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾“最后一公里”。建強(qiáng)用好融媒體中心，講好“天門故事”。擦亮陸羽茶文化、僑鄉(xiāng)文化、蒸菜美食文化等天門特色文化品牌。加強(qiáng)石家河文化保護(hù)利用。開展陸羽廣場文化月、“文化三下鄉(xiāng)”等文化惠民活動。落實(shí)全省“推進(jìn)文旅融合助力鄉(xiāng)村振興三年行動計(jì)劃”，創(chuàng)建一批“荊楚文旅名村”“荊楚文旅名街”“荊楚鄉(xiāng)土美食”等品牌項(xiàng)目。支持岳口鎮(zhèn)創(chuàng)建“中國曲藝之鄉(xiāng)”。整合陸羽故園、胡家花園、張家大湖等旅游資源，打造精品旅游線路。支持茶圣故里園創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，胡家花園創(chuàng)建國家3A級景區(qū)。啟動城南文體活動中心建設(shè)。
　　五是強(qiáng)化救助幫扶。量化調(diào)整城鄉(xiāng)低保、特困對象救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)實(shí)施特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提升改造三年計(jì)劃，加快實(shí)施社會福利院失能改造項(xiàng)目，提檔升級一批農(nóng)村福利院。健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險待遇動態(tài)調(diào)整機(jī)制。建立農(nóng)村“三留守”關(guān)愛服務(wù)體系。在10個試點(diǎn)村開展公益性公墓建設(shè)，完善殯葬公共服務(wù)體系。堅(jiān)持實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼并舉，對低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保。推進(jìn)住房公積金擴(kuò)面工程。擴(kuò)大安居工程規(guī)模和住房補(bǔ)貼發(fā)放范圍，落實(shí)多渠道保障住房制度。
　　六是維護(hù)社會穩(wěn)定。加強(qiáng)重點(diǎn)群體和人員穩(wěn)控、矛盾糾紛排查化解、群體性事件預(yù)防處置、互聯(lián)網(wǎng)管控等工作，全力保障社會穩(wěn)定。重拳打擊各類涉毒違法犯罪行為，堅(jiān)決遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。持續(xù)深化社會信用體系建設(shè)，加大失信行為懲治力度。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，在7個社區(qū)開展“智慧平安小區(qū)”試點(diǎn)建設(shè)，大力推進(jìn)網(wǎng)格化管理、智能化治理，促進(jìn)基層自治、法治、德治融合發(fā)展，打造共建共治共享的社會治理格局。加強(qiáng)法律援助，開展“八五”普法，實(shí)施法治文化示范點(diǎn)創(chuàng)建活動，持續(xù)擴(kuò)大“法治天門”影響力。
　　2021年，我們將繼續(xù)辦好重點(diǎn)民生實(shí)事。
　　四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
　?。ㄒ唬?qiáng)化政治引領(lǐng)。深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢牢把握人民政府的政治屬性，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的第一原則和根本政治保證，不折不扣落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署和省委省政府、市委工作要求，確保各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確政治方向前進(jìn)。
　　（二）堅(jiān)持依法行政。加強(qiáng)各項(xiàng)法律法規(guī)集中學(xué)習(xí)，提高干部隊(duì)伍運(yùn)用法治思維、法治方式謀劃工作和解決問題的能力。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策制度，加強(qiáng)科學(xué)論證、規(guī)范實(shí)施過程，提高政府決策法治化水平。及時回應(yīng)社會關(guān)切，拓寬政務(wù)信息公開范圍，提升政務(wù)公開水平，讓政府工作置于陽光之下。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受審計(jì)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督，廣泛接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體及無黨派人士的意見建議，認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案，確保見面率、答復(fù)率和滿意率均達(dá)到100%。
　?。ㄈ┌l(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)。不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，持續(xù)提升服務(wù)效能，該辦的事堅(jiān)決辦，決不能拖；能辦的事馬上辦，決不能等；難辦的事想辦法辦，決不能放；合力辦的事配合主動辦，決不能推。始終立足群眾需求想問題、作決策、辦事情，堅(jiān)決杜絕不切實(shí)際、不接地氣的形式主義、官僚主義，不耍嘴皮子、不搞花架子，以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民、服務(wù)于民。在直面嚴(yán)峻形勢、抵御風(fēng)險挑戰(zhàn)、破解復(fù)雜難題中勤練膀子、勇挑擔(dān)子，不斷提升解決實(shí)際問題的能力，創(chuàng)造經(jīng)得起群眾檢驗(yàn)的實(shí)績。
　?。ㄋ模﹪?yán)守廉潔底線。常拿《準(zhǔn)則》反思差距，常用《條例》檢視問題，在政府系統(tǒng)營造秉公用權(quán)、干凈做事的良好氛圍。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神、省委六條意見和市委六條禁令，緊盯土地出讓、項(xiàng)目招投標(biāo)、工程建設(shè)等易產(chǎn)生腐敗風(fēng)險的領(lǐng)域，織密“籠子”、扎緊“籬笆”，從源頭上防止腐敗發(fā)生。對群眾反映的問題不回避、不遮掩，細(xì)照深查、嚴(yán)改實(shí)改，真正讓群眾感受到干部清正、政府清廉。在行政開支上打好“鐵算盤”，“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出壓減10%以上，用政府的“緊日子”換來群眾的“好日子”。
　　各位代表！藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮斗正當(dāng)其時。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，咬定青山不放松，腳踏實(shí)地加油干，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年，奮力譜寫新時代天門高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為把天門建成城市美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生態(tài)好、民生優(yōu)的社會主義現(xiàn)代化宜居宜業(yè)城市而努力奮斗！