不忘初心 砥礪前行——市人大常委會(huì)2019年工作回眸

●天門網(wǎng)全媒體記者 彭丹

過去的2019年，是新中國成立70周年，也是地方人大設(shè)立常委會(huì)40周年。這一年，透過全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)澎湃跳動(dòng)的韻律，人們深切地感受到，天門高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐中，凝聚著市人大常委會(huì)神圣的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

回顧2019年市人大常委會(huì)工作，一條鮮明的主線清晰可見：一年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，不忘初心，砥礪前行，充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，交出了一份濃墨重彩的履職答卷，為加強(qiáng)我市民主法治建設(shè)，建設(shè)“綠色天門、創(chuàng)新天門、活力天門”作出了積極貢獻(xiàn)。

有效監(jiān)督  助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

“市政府及其職能部門積極主動(dòng)作為，成效明顯?！?/p>

“要保證工程質(zhì)量，健全長效管護(hù)機(jī)制，發(fā)揮水利工程最大效益。”

“要加大宣傳力度，著力營造全社會(huì)大力支持、共同關(guān)注水環(huán)境綜合治理的良好氛圍?！?/p>

2019年10月30日，市八屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議聽取審議市政府關(guān)于“加強(qiáng)重點(diǎn)流域水安全水生態(tài)綜合治理”議案辦理情況的報(bào)告，常委會(huì)組成人員積極建言獻(xiàn)策。

綠水青山就是金山銀山。為了審議好報(bào)告，常委會(huì)組成若干調(diào)研組分赴楊林、盧市等地，深入河道、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，開展專題視察和跟蹤監(jiān)督，形成專題報(bào)告，督促市政府及有關(guān)部門守護(hù)好天門的水環(huán)境。

2019年，常委會(huì)始終堅(jiān)持突出工作重點(diǎn)，聚焦發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，寓監(jiān)督于支持之中，全力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

走過春夏秋冬，循著過去一年天門人大的履職足跡，有諸多場(chǎng)景值得回憶：

這一年，聽取審議2019年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況、民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展情況等報(bào)告，組織開展“雙走進(jìn)”、“蝦稻共作”、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施等視察調(diào)研活動(dòng)，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

這一年，探索預(yù)算決算審查重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展，嚴(yán)格預(yù)算審查監(jiān)督，調(diào)研預(yù)算績效管理，督促審計(jì)問題整改，推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，讓財(cái)政在陽光下運(yùn)行。

這一年，政府建立了向人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度，將國有資產(chǎn)監(jiān)督納入制度化、常態(tài)化軌道。

這一年，深入調(diào)研職業(yè)教育與企業(yè)用工對(duì)接情況，聽取審議社會(huì)救助和老年人權(quán)益保障工作情況的報(bào)告，視察市政府十件實(shí)事落實(shí)情況，深入推進(jìn)“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全荊楚行”活動(dòng)，促進(jìn)民生持續(xù)改善。

這一年，專題調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)管理營運(yùn)情況，督導(dǎo)全市秸稈禁燒和大氣污染防治工作，積極參與中央環(huán)保督察“回頭看”問題整改，強(qiáng)力督促楊家新溝污染治理，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善。

這一年，聽取掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)情況的報(bào)告，調(diào)研“七五”普法工作, 聽取“兩院”半年工作情況報(bào)告，開展執(zhí)法檢查，推動(dòng)平安法治天門建設(shè)。

這是一串沉甸甸的數(shù)字：過去一年，共召開常委會(huì)會(huì)議7次，主任會(huì)議12次，聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告15個(gè)，作出決議、決定5項(xiàng)，開展視察調(diào)研19次，檢查5部法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況，備案審查24件規(guī)范性文件，任免國家機(jī)關(guān)工作人員86人次，督辦代表建議139件……

改革創(chuàng)新  激發(fā)代表履職熱情

“還有很多農(nóng)戶的自來水供水量和供水時(shí)間得不到充足保證，你們打算怎么辦？”去年6月21日，九真鎮(zhèn)“代表問效”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，一名鎮(zhèn)人大代表開門見山，犀利提問。

“下個(gè)月就可以對(duì)供水管網(wǎng)進(jìn)行延伸、改造、修繕，預(yù)計(jì)8月底能夠完成。今后，我們將更加細(xì)致地開展工作，切切實(shí)實(shí)為群眾排憂解難。”該鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人清晰簡(jiǎn)練的回答，讓提問的代表頻頻點(diǎn)頭。

創(chuàng)新才有活力，創(chuàng)新才有生命力。過去一年，常委會(huì)把推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“代表問效”作為“代表行動(dòng)”的重要抓手，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“代表問效”全覆蓋，打造“代表行動(dòng)加強(qiáng)版”，引導(dǎo)代表把貫徹落實(shí)市委決策部署與發(fā)揮代表作用有機(jī)結(jié)合起來，有力激發(fā)了代表的履職熱情。

人大出卷、政府答卷、代表評(píng)卷，問出了實(shí)情實(shí)招，問出了責(zé)任擔(dān)當(dāng)，問出了合力實(shí)效，推動(dòng)了政府落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策和解決群眾反映的突出問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年一年，全市各地共開展“代表問效”活動(dòng)25場(chǎng)，詢問問題192條，參加活動(dòng)的省、市、鎮(zhèn)人大代表共1739人次。通過“代表問效”活動(dòng)，一批群眾關(guān)心關(guān)注的民生問題得到解決。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)“代表問效”全覆蓋、堅(jiān)持“四個(gè)聚焦”等經(jīng)驗(yàn)作法得到了省人大的充分肯定，在全省“代表行動(dòng)”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上作了典型發(fā)言，經(jīng)驗(yàn)做法在《楚天主人》《人大工作通報(bào)》等刊物上多次予以推介。

群眾說了不白說，代表提了不白提。2019年，各地共收集“代表行動(dòng)”屬于鎮(zhèn)級(jí)辦理的意見建議429件，已落實(shí)313件，落實(shí)率73%，一批涉及基本醫(yī)療保障、飲水安全、道路交通等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效解決。

民有所呼，我有所應(yīng)。代表提出的關(guān)于加大基層衛(wèi)生院財(cái)政投入力度的建議被列入市人大常委會(huì)重點(diǎn)建議，市政府認(rèn)真辦理，全市基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人均財(cái)政補(bǔ)助資金有了新的提高。去年，市八屆人大三次會(huì)議提出的139件議案建議全部辦理完畢，見面率、答復(fù)率、滿意率均為100%，落實(shí)率52.5%，真正做到了代表建議件件有著落、事事有回音。

過去一年，常委會(huì)還委托市社情民意調(diào)查中心對(duì)群眾關(guān)注、涉及面廣、影響力大的26件議案建議辦理情況進(jìn)行全面評(píng)估，廣泛征求有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、所提建議的每位代表、建議涉及的村干部和當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖娊ㄗh，客觀真實(shí)作出評(píng)價(jià)。省人大領(lǐng)導(dǎo)高度肯定常委會(huì)第三方評(píng)估的做法，作出批示在全省推介。

人大代表是人大工作的主體，是人大及其常委會(huì)開展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。這一年，常委會(huì)始終堅(jiān)持尊重代表主體地位，密切與代表和群眾的聯(lián)系，拓寬履職渠道，強(qiáng)化服務(wù)保障，充分發(fā)揮了代表作用。

從嚴(yán)從實(shí)  全面加強(qiáng)自身建設(shè)

過去一年，常委會(huì)始終堅(jiān)持從嚴(yán)導(dǎo)向，以“嚴(yán)”和“實(shí)”的要求，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展。

加強(qiáng)思想政治建設(shè)。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想，全面開展舉辦專題培訓(xùn)班、集中學(xué)習(xí)交流、上專題黨課等大宣傳大走訪大調(diào)研“八個(gè)一”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)人大代表和人大工作者的思想政治建設(shè)。

加強(qiáng)履職能力建設(shè)。建立了常委會(huì)會(huì)前政治理論學(xué)習(xí)、會(huì)后法制講座、黨組會(huì)議專題學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)“一月一法”、每周四集中學(xué)習(xí)的常態(tài)化學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)黨的政治理論、法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高履職能力和工作水平。人大新聞宣傳工作取得了新成績，在省級(jí)以上刊物刊發(fā)稿件16篇，其中《人大“問貧” ——天門市人大常委會(huì)“代表行動(dòng)”走筆》榮獲中國人大新聞獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。

加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實(shí)“一崗雙責(zé)”；從嚴(yán)從實(shí)貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，力戒形式主義、官僚主義；嚴(yán)格執(zhí)行常委會(huì)會(huì)風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理等制度，把作風(fēng)建設(shè)落到實(shí)處。

規(guī)范基層人大工作。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化、制度化、程序化，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，常委會(huì)提出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作“12345”基本要求和工作思路得到了認(rèn)真貫徹落實(shí)，促進(jìn)了全市人大工作水平提升。

浩渺行無極，揚(yáng)帆但信風(fēng)。伴著時(shí)代的召喚，肩負(fù)著人民的重托，市八屆人大常委會(huì)定將奮力前行，步履穩(wěn)健，不斷豐富拓展人大工作的實(shí)踐特色和時(shí)代特色，為建設(shè)城市美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生態(tài)好、民生優(yōu)的現(xiàn)代化宜居宜業(yè)之城作出新的更大貢獻(xiàn)。