決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅｜精準(zhǔn)扶貧湖南答卷

　　新華社北京3月30日電（記者劉紫凌、周楠、白田田）3月30日出版的第13期《瞭望》新聞周刊刊發(fā)封面專題《精準(zhǔn)扶貧湖南答卷》。內(nèi)容摘要如下：

　　險峻武陵，蒼莽羅霄，逶迤五嶺。千百年來，西、東、南三個方向的天然屏障，曾讓多少湖湘兒女的脫貧之夢舉步維艱，湖南貧困人口數(shù)量居高難下。

　　2013年11月3日，沿著狹窄山路，習(xí)近平總書記輾轉(zhuǎn)來到湘西花垣縣十八洞村考察調(diào)研，首次提出“精準(zhǔn)扶貧”的重要理念，作出了“實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示，要求當(dāng)?shù)仃J出“不栽盆景，不搭風(fēng)景”“可復(fù)制、可推廣”的脫貧之路。

　　殷殷囑托，拳拳期望。6年多來，湖湘兒女以實干為筆，以初心為墨，一筆一畫，讓荒山煥發(fā)生機(jī)，讓萬壑終于相連，51個貧困縣悉數(shù)摘帽，全省農(nóng)村貧困人口累計減少684萬，在三湘四水繪就了一張精準(zhǔn)扶貧的精彩答卷。

　　答好“選擇題” 走上精準(zhǔn)扶貧新路子

　　春光明媚，野櫻開得正盛。

　　3月14日，在封閉50天后，十八洞村景區(qū)重新對外開放。村頭卡口一撤，嘩啦啦，涌進(jìn)來300多人。

　　十八洞能有今天，村民過去想都不敢想。“三溝兩岔窮旮旯，紅薯玉米苞谷粑。要想吃餐大米飯，除非生病有娃娃”唱的就是十八洞，苗歌里充滿奚落。

　　湘西莽莽群山，1567個村有1110個村是貧困村，十八洞村還算中等水平。雖經(jīng)歷多輪幫扶，但扶貧思路偏“大水漫灌”，這些村始終難以拔掉窮根。

　　要選擇什么扶貧道路，才能讓十八洞們改換命運(yùn)？

　　“發(fā)展是甩掉貧困帽子的總辦法，貧困地區(qū)要從實際出發(fā)，因地制宜，把種什么、養(yǎng)什么、從哪里增收想明白，幫助鄉(xiāng)親們尋找脫貧致富的好路子?！绷?xí)近平總書記的囑托為扶貧工作指明了方向。

　　2014年1月，花垣縣委精準(zhǔn)扶貧工作隊進(jìn)駐，和村干部摸索出“戶主申請，群眾投票識別，三級會審，公告公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，縣級審批，入戶登記”的“七步法”，“家里有拿工資的不評，在城里買了商品房的不評，在村里修了三層以上樓房的不評……”的“九不評”，精準(zhǔn)識別貧困戶136戶533人。

　　怎么扶？因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵?？紤]到村里平地稀少，扶貧隊協(xié)調(diào)到35公里外流轉(zhuǎn)了一塊1197畝的土地，跟企業(yè)合作種植獼猴桃。

　　村里陸續(xù)發(fā)展起六大產(chǎn)業(yè)，家家戶戶找到了脫貧門路：廚藝好的，開飯店；有多余房子的，辦民宿；會說普通話的姑娘小伙，當(dāng)導(dǎo)游；水廠、衛(wèi)生清理、交通秩序維護(hù)，都需要人手；老年人在家門口擺山貨攤，也有不錯的收入。

　　瞄準(zhǔn)誰來扶、扶持誰、怎么扶發(fā)力，精準(zhǔn)扶貧在全省推廣。每個村、每個家庭都有定制版扶貧方案，湖南探索走出推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧好路子，600多萬貧困群眾迎來新生。

　　答好“填空題” 補(bǔ)上貧困地區(qū)薄弱點

　　“國貧縣”新田縣門樓下瑤族鄉(xiāng)竹林坪村，滿山青翠。

　　美得令人心醉，過去卻窮得令人心痛?！皠e人窮得家徒四壁，我們過去路不通，住杉木皮房子，四壁都不全?！贝妩h總支負(fù)責(zé)人馬石真一臉辛酸。

　　路不暢，水不通，供電不穩(wěn)定，一塊塊短板、一段段空白組成的生活，如何盛得下群眾的脫貧夢？

　　2013年，竹林坪村開始修通村水泥路。2018年，開始修通組水泥路。村民興高采烈，搶著免費招待施工隊，雞肉豬肉黃牛肉，熱情里包含著熱盼。2019年年初，竹林坪整村脫貧。

　　6年多來，湖南瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)的發(fā)展短板，著力解決“兩不愁三保障”突出問題，建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療保險參保率達(dá)100%，全面完成農(nóng)村四類重點對象危房改造，完成農(nóng)村公路建設(shè)和提質(zhì)改造6萬公里，具備條件的行政村通暢率達(dá)100%，解決1617多萬農(nóng)村人口的安全飲水問題，光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和貧困村電網(wǎng)改造率達(dá)100%。

　　永順縣塔臥鎮(zhèn)三家田村，水質(zhì)性缺水嚴(yán)重，全村4457人中1014人是貧困戶。

　　2015年4月8日，湖南省水利廳扶貧工作隊進(jìn)駐。隊長吳科平興致勃勃挨家挨戶走訪，動員大家發(fā)展產(chǎn)業(yè)，所有人都搖頭，異口同聲說“先解決喝水”。

　　接下來3個多月，吳科平翻山越嶺，找到合適水源。鋪設(shè)108公里長的水管，嘩啦啦的自來水，流到了村民的心坎上。

　　清冽的自來水沖走了祖祖輩輩的煩惱，澆灌著貧瘠的耕地。扶貧工作隊又帶著大家發(fā)展白皮柚、大棚蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻、畜牧養(yǎng)殖、蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。

　　補(bǔ)上短板，產(chǎn)業(yè)興旺，2016年底三家田整村脫貧，2018年獲評湖南省村集體經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)村，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)50多萬元。

　　“空”一個個被填上，短板一塊塊被補(bǔ)齊，貧困山區(qū)獲得前所未有的發(fā)展底氣。

　　答好“問答題” 打造長效脫貧金鑰匙

　　羅霄山下，黃桃花燦若云霞。

　　如何發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、帶動群眾增收？對資源有限的貧困地區(qū)來說，這道題不好回答。

　　山丘多、平地少的炎陵縣以實干給出了答案。財政每年投入500萬元獎勵引導(dǎo)規(guī)模種植，縣委書記當(dāng)“推銷員”做好產(chǎn)銷對接。如今，全縣4784戶貧困戶靠種黃桃脫貧，人均年收入達(dá)8800元以上，占全縣貧困人口總數(shù)的59.3%。

　　針對貧困群眾缺資金、缺門路、缺市場意識，湖南探索出“四跟四走”：資金跟著窮人走，窮人跟著能人走，能人跟著產(chǎn)業(yè)項目走，產(chǎn)業(yè)項目跟著市場走。湖南省扶貧辦主任王志群說：“就是通過委托幫扶、股份合作等模式，組織和支持貧困農(nóng)戶跟著能人搞項目、闖市場?！?/p>

　　回答產(chǎn)業(yè)之問，還不足以找到長效脫貧的金鑰匙。如果不能做好扶志扶智，缺乏技能培訓(xùn)，無法激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力，有的產(chǎn)業(yè)扶貧可能淪為保姆式扶貧。

　　湖南開展“脫貧立志、星級創(chuàng)建”“四扶四建”等活動，發(fā)布脫貧攻堅群英譜，掛出脫貧光榮榜，各地涌現(xiàn)出一大批脫貧致富模范。

　　湖南省重點打造100所“芙蓉學(xué)校”，進(jìn)一步改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件，阻斷貧困代際傳遞。按照“一戶一門增收技術(shù)、一戶一個增收項目、一戶一個產(chǎn)業(yè)工人”的目標(biāo)，開設(shè)符合貧困地區(qū)、貧困人口特點的培訓(xùn)課程，2019年完成貧困勞動力素質(zhì)提升培訓(xùn)2.9萬人。

　　有產(chǎn)業(yè)平臺，有自身發(fā)展能力，是如何長效脫貧這道問答題的最好答案。

　　答好“附加題”，對接鄉(xiāng)村振興新考卷

　　雪峰山下，暖風(fēng)拂來春意濃。

　　商務(wù)部在城步苗族自治縣掛職的副縣長劉書軍行色匆匆，顧不上欣賞風(fēng)景。3月8日晚，他趕到丹口鎮(zhèn)下團(tuán)村，當(dāng)起了帶貨主播，向網(wǎng)友推銷當(dāng)?shù)氐姆涿邸⑴萁返绒r(nóng)產(chǎn)品，當(dāng)晚銷售額超過1萬元。

　　“新冠肺炎疫情導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢，不及時化解，部分群眾有返貧風(fēng)險?！眲娬f。

　　盡管51個貧困縣全部摘帽，但全省還有19.9萬剩余農(nóng)村貧困人口要按期脫貧，已脫貧人口也需要鞏固提升，部分還有返貧風(fēng)險。

　　如何鞏固脫貧成果、對接鄉(xiāng)村振興？這是一道必須答好的“附加題”。

　　除了做好貧困縣摘帽“四不摘”，湖南還著力在人才振興、產(chǎn)業(yè)振興、組織保障等方面做文章。

　　針對鄉(xiāng)村人才需求，湖南出臺專項行動計劃，提出既大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)高端人才，又培養(yǎng)壯大“土專家”“田秀才”隊伍；既鼓勵引導(dǎo)城市人才服務(wù)鄉(xiāng)村，又激勵保障人才扎根基層。

　　產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步升級。2019年，湖南省將湘贛邊區(qū)10個縣市納入湘贛邊區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建范圍，首次探索區(qū)域脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，“旅游+文化+農(nóng)業(yè)”是其中的重要內(nèi)容。

　　鄉(xiāng)村振興離不開組織保障。湖南各級黨委選優(yōu)派強(qiáng)駐村幫扶工作隊和第一書記，選派2萬多名干部駐村幫扶，實現(xiàn)貧困村、集體經(jīng)濟(jì)空殼村、黨組織軟弱渙散村全覆蓋，并逐步向鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村拓展。

　　脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。對“心憂天下、敢為人先”的湖南人來說，交上這份即將全面戰(zhàn)勝絕對貧困的答卷，也意味著要繼續(xù)直面解決相對貧困、全面建成小康的考卷。