總書記關(guān)心的百姓身邊事|此心安處是吾鄉(xiāng)——一張居住證里的為民情懷

（在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下——新時(shí)代新作為新篇章·總書記關(guān)心的百姓身邊事）

　　新華社北京8月29日電 題：此心安處是吾鄉(xiāng)——一張居住證里的為民情懷

　　新華社記者周科、毛鑫、楊帆、熊豐

　　（一）

　　2萬元=10萬元，這是生意人劉建雄算的一筆“教育投資賬”。

　　3年前，劉建雄從福建寧德來到廣州做茶葉生意，在荔灣區(qū)石圍塘街道的南方茶葉市場經(jīng)營一家茶葉檔。眼瞅著女兒快到了讀小學(xué)的年紀(jì)，辦居住證列上了夫妻倆的日程表。

　　如果沒有居住證，他的女兒只能上私立學(xué)校，每學(xué)期學(xué)費(fèi)、餐費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等加一起近8000元，6年就是近10萬元；而有了居住證，他每學(xué)期可省去6000多元的學(xué)費(fèi)，6年下來只用交不到2萬元。

　　兩天前，8月27日，劉建雄約房東一起來到石圍塘街道來穗人員和出租屋服務(wù)管理中心辦證。手續(xù)之簡單超出意料：房東先提交材料確認(rèn)雙方租賃關(guān)系，劉建雄出示夫妻身份證，再現(xiàn)場填寫一張居住證申領(lǐng)表，不到20分鐘即拿到了回執(zhí)單。

　　“別小看這張證，里外里就能為我們一家省下8萬塊錢?！眲⒔ㄐ坌χf，這是摸得著的實(shí)惠。

　　好處還不止于此。石圍塘街道政務(wù)服務(wù)中心主任鮑柳紅介紹說，有了居住證，劉建雄一家就可以申請公租房，又能省下一筆錢；未來想落戶，也可以開始積分……

　　鮑柳紅說，現(xiàn)在廣州還開通了在線辦理通道，“群眾只需要在手機(jī)上動(dòng)動(dòng)指尖在線申報(bào)，街道出租屋服務(wù)管理員會(huì)上門核實(shí)、網(wǎng)上審批、送證上門，只需10個(gè)工作日即可，非常方便?！?/p>

　　如此便利的辦證過程，放在過去多年之前，許多像劉建雄一樣的外地人想都不敢想。那時(shí)，即便費(fèi)錢費(fèi)時(shí)辦下的證，還帶著一個(gè)“暫”字。

　　（二）

　　“漂泊異鄉(xiāng)”，曾是41歲的楊順生用了14年的網(wǎng)名。

　　2001年，從廣西柳州來深圳龍崗打工的楊順生，成為一家電腦廠的作業(yè)員。跑了幾趟派出所，他拿到了人生第一張暫住證。

　　“那時(shí)老婆從老家過來看我，由于沒有暫住證，我們都不敢出門?！痹跅铐樕磥?，當(dāng)時(shí)的暫住證相當(dāng)于一張出門的“護(hù)身符”，“有了暫住證，就不用提心吊膽地上街。”

　　2003年，楊順生換了工作，月收入從千余元漲到了4000多元。收入變了，但暫住的身份依然沒變。

　　得益于深圳市在全國率先啟動(dòng)的居住證制度改革，楊順生前幾年終于拿到了夢寐以求的居住證。

　　“暫”改“居”，一字之差，帶給楊順生實(shí)實(shí)在在的獲得感。

　　這幾年，孩子讀公立學(xué)校沒有花一分錢，他還搖號(hào)購買了小轎車。如今，他把網(wǎng)名改成了“心系家鄉(xiāng)”。

　　從“暫住證”到“居住證”，是楊順生這一代進(jìn)城務(wù)工人員走過的路。

深圳市鹽田區(qū)居民在鹽田派出所領(lǐng)取居住證后回家（8月23日攝）。新華社記者周科攝

　　改革開放以來，億萬民眾從農(nóng)村涌進(jìn)城鎮(zhèn)，成為推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的一分子。然而，由于“作客異鄉(xiāng)”的身份，讓他們遭遇“同城不同待遇”的窘境。

　　“要堅(jiān)持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，以人的城鎮(zhèn)化為核心，更加注重提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，更加注重城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，更加注重環(huán)境宜居和歷史文脈傳承，更加注重提升人民群眾獲得感和幸福感?！秉h的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，強(qiáng)調(diào)“城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路”，指出“推進(jìn)城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)是促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化”。

　　深化戶籍改革成為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的首要突破口——

　　2014年7月，《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》印發(fā)，全面拉開戶籍制度改革的大幕；2016年1月1日，《居住證暫行條例》施行；2016年9月，《推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶方案》印發(fā)……

　　拿著一張張嶄新的居住證，每年超過千萬的農(nóng)村人口落戶城鎮(zhèn)，找到溫暖歸宿。

　　（三）

　　這場改革惠及億萬民生。對于“村改居”的老百姓來說，戶籍制度改革的紅利開始顯現(xiàn)。

　　唐山市友誼街道太平莊村于2017年完成“村委會(huì)改居委會(huì)”，成立了股份經(jīng)濟(jì)合作社——太平莊股份經(jīng)濟(jì)合作社有限公司。

　　“如果不是‘村改居’，我們享受不了城里人的待遇?！碧角f股份經(jīng)濟(jì)合作社董事長張桂明介紹，目前太平莊共有股民328人，其中178人正在享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇。

　　“以前村里沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)，人老了就是家庭的負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)在可就不得了，村里夠歲數(shù)的老人有了養(yǎng)老保險(xiǎn)，少的能拿到1000元出頭兒，多的能拿1800多元呢?！睆埞鹈髡f。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，全國共發(fā)放居住證7800余萬張。從3年多的實(shí)踐看，居住證的“含金量”逐步提高。以住房保障為例，據(jù)上海、深圳、福州、蘇州4個(gè)城市統(tǒng)計(jì)，通過納入公租房保障范疇，為居住證持證人年均節(jié)約費(fèi)用2500元左右。

　　深圳市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，以居住證為載體的城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)提供機(jī)制的基本建立，讓更多流動(dòng)人口在他鄉(xiāng)“留得住、過得好”，進(jìn)一步提升了流動(dòng)人口的幸福感和獲得感，有力地促進(jìn)了他們盡快融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。

　　“露從今夜白，月是故鄉(xiāng)明”，反映了自古以來中國人作客他鄉(xiāng)的心情。如今的中國大地，越來越多的人從“他鄉(xiāng)異客”變身“新市民”，開啟了“此心安處是吾鄉(xiāng)”的全新生活。