844變621—— 天門鄉(xiāng)村“合”出新生機(jī)

紅日子專業(yè)合作社在多寶鎮(zhèn)大眾新村發(fā)展富硒蔬菜種植基地。 （通訊員 鄧昭學(xué) 攝）

楊林社區(qū)建成的現(xiàn)代化球場上，孩子們歡快地踢著足球。 （通訊員 劉銀斌 攝）

湖北日報(bào)全媒記者 廖志慧

2018年8月起，天門市開展行政村區(qū)劃調(diào)整改革，旨在解決村級組織過小過散、集體經(jīng)濟(jì)薄弱等問題，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理。

在村民住房不變、土地不變的前提下，原則上，總?cè)藬?shù)在1500人以下的行政村，村“兩委”班子、集體資源資產(chǎn)合并。當(dāng)年，844個行政村整合為621個，減少223個。

兩年來，資源整合效果初顯，鄉(xiāng)村正煥發(fā)出新生機(jī)。

路網(wǎng)、溝渠通了

8月12日，走進(jìn)天門市岳口鎮(zhèn)譚臺村，建成投用不久的村委會大樓整潔大氣，樓前廣場上有綠樹、有魚池。

兩年前，這樣的場景無法想象。因?yàn)椋陆ù逦瘯髽堑乃诘?，在原豐嶺村；村委會大樓兩邊的魚池，則是原涂陽村的地界。

2018年8月，兩村合并。歷史上兩村所在地叫“譚家臺”，故取名譚臺村。

兩年下來，兩村資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展，道路拓寬了，溝渠打通了。面貌一新的譚臺村，被列入2019年湖北美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村建設(shè)，目前一期工程已全部完工。“涂陽村過去是貧困村，現(xiàn)在和豐嶺村抱團(tuán)發(fā)展，不管是面子還是里子，都得到了提升?！痹筷柎妩h支部書記、現(xiàn)譚臺村村委會副主任涂明清說。

合村后，村村之間過去被行政“藩籬”分割的路網(wǎng)、水系被打通。

馬灣鎮(zhèn)永益渠開鑿于上世紀(jì)70年代，長約6公里，流經(jīng)原陳港村、小湖村，是一條主溝渠。由于過去的村干部“只掃屋前雪”，渠道淤積十幾年，村民們有時只能從附近華嚴(yán)湖抽水。

旱的時候，上游的陳港村將起閉閘一關(guān)，“吃飽”了才放水給下游的小湖村。

澇的時候呢？一次，陳港村要往小湖村排水，可小湖村卻關(guān)上起閉閘，自家的水倒是排出去了，地勢更高的陳港村卻被淹了。陳港村村民氣憤不已，和小湖村村民打了一架。

2018年8月，原陳港村、河堤村、小湖村、汪陳村合并為華一村。村里投資20多萬元疏通永益渠，還架起生產(chǎn)電。2019年8月，正值旱情嚴(yán)重之時，小湖村從華嚴(yán)湖抽水的泵站壞了，眼看1000多畝蝦稻田就要受災(zāi)，陳港村直接將水通過永益渠放到小湖村，解了燃眉之急。

佛祖山村由金杯村和佛山村合并。2019年，該村以大官橋水系旁的堤岸為基礎(chǔ)，修建一條1.5公里長的新路。建成后，兩村往來只需10分鐘。

“以前抗旱，兩村都從大官橋河取水，誰先用、誰后用，經(jīng)常爭得不可開交。”佛祖山村村書記何義紅說，合村后，用水統(tǒng)一調(diào)度，每個小組的塘堰里都裝滿水，抗旱工作比以前從容了許多。

干群關(guān)系更和諧

趙李村由東趙村和依李村合并而來，村委會設(shè)在依李村。

合并之初，雙方曾互有怨言。東趙村的人抱怨：我們村更大，就是因?yàn)楦刹坎豁斒拢炊恍〈褰o吞了；依李村的人說，我們的資源更好，辦公場所這么好，憑什么給別人用？

“既然成了一家，就不說兩家話。”趙李村黨支部書記李永權(quán)反復(fù)做黨員干部、群眾代表的工作。

去年抗旱期間，東趙村的一個泵站燒壞了，抽不了水，村民們心急如焚。得知消息，李永權(quán)帶著村干部第一時間趕過去，立刻找人修好。

“村里能辦的實(shí)事越辦越多，干群矛盾大大緩和了?！崩钣罊?quán)深有感觸。

行政村合并后，一些村民擔(dān)心：是否會受到區(qū)別對待、辦事會不會不方便、決策會不會更麻煩？

譚臺村黨支部書記余和洲介紹，合村后，2019年點(diǎn)亮7個組的路燈，今年村里15個組都將裝上路燈。夜幕降臨，盞盞路燈依次點(diǎn)亮，村民們在路燈下散步、聊天，十分愜意。

合村后，借助新的服務(wù)平臺，村民辦事、干部服務(wù)更加規(guī)范。

過去，村干部在家辦公，公章放在家里。村民要辦事，都習(xí)慣到家里找。一來二去，村民覺得“不送禮辦不成事”，村干部也礙于面子不好拒絕。現(xiàn)在建起新的村委會大樓，辦事服務(wù)規(guī)范運(yùn)行，“什么事拿到桌面上來說，大家都輕松，沒有‘優(yōu)親厚友’的質(zhì)疑。”向陽新村黨支部書記賀鳳平感慨。

借行政村區(qū)劃調(diào)整契機(jī)，合并村摸清“家底”，清理“三資”梳理“明白賬”，一大批魚塘、土地等集體資源重新發(fā)包，增加了集體收入。

譚臺村依托岳口工業(yè)園成立服務(wù)公司，用村集體收入購入高檔大巴車，專門接送工業(yè)園內(nèi)潤馳環(huán)保公司職工上下班，每年可獲得收入10多萬元?！凹业讓?shí)了，村里更有服務(wù)能力，說話有人聽，辦事有人應(yīng)，干群更親熱了?！庇嗪椭拚f。

集體經(jīng)濟(jì)更壯實(shí)

“今天陽光不好，進(jìn)賬一般?！迸e起手機(jī)，賀鳳平展示當(dāng)天村里光伏電站的收入。

向陽新村由向?yàn)场⑻镗?、陽灣合并而來，?771人，是多寶鎮(zhèn)最大的行政村。合并以來，資源、資金更集中，能辦的事情也越來越多。2019年，該村爭取到省級扶持村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目——農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目，還被列入美麗鄉(xiāng)村整治村，一大批提升鄉(xiāng)村“顏值”“氣質(zhì)”的項(xiàng)目陸續(xù)實(shí)施。

“花生小哥”賀俊敏結(jié)合本地資源優(yōu)勢，引進(jìn)“小珍珠”花生新品種，流轉(zhuǎn)土地種植300畝，免費(fèi)發(fā)放種子鼓勵村民示范種植700畝，推動全村花生產(chǎn)業(yè)種植變革。同時，與武漢等地食品加工企業(yè)建立合作，將“小珍珠”花生制作成不同口味的炒貨進(jìn)行銷售，打造了“宇辰星”品牌花生干果，在抖音等電商平臺上迅速躥紅。

皂市鎮(zhèn)上付村靠近城鎮(zhèn)中心，招商企業(yè)紛紛落戶，工業(yè)園區(qū)初見雛形。村里道路兩旁別具一格的太陽能路燈，正是落戶當(dāng)?shù)氐奶烀餍履茉瓷a(chǎn)的產(chǎn)品。

目前，該村高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、新坤百畝精品果園等發(fā)展態(tài)勢良好，還準(zhǔn)備利用城鎮(zhèn)郊區(qū)的便利地理?xiàng)l件，打造獨(dú)體生態(tài)康居、康養(yǎng)公寓。

企業(yè)落戶帶動了人氣。盡管上付村戶籍人口為2570人，但常住人口接近5000人，大部分都是本地和周邊的村民。去年，該村啟動美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，計(jì)劃用3年時間對村級園林綠化、房屋立面、道路交通進(jìn)行全面升級改造。如今，荒坡草地變成了花園小區(qū)，各小組、村級公路綠樹成蔭、路燈矗立，村民幸福指數(shù)明顯提升。

人和、事和、心和，家和萬事興。合并村之變才剛剛開始，鄉(xiāng)村振興的文章還在后頭?！　?/p>

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223個行政村是如何減下來的？

“為啥要合村？”

“不合村行嗎？”天門市委組織部副部長張正德舉起手指頭，比劃了一組數(shù)字：“593812”。

“59代表老人，38代表婦女，12是指兒童。這個‘部隊(duì)’是農(nóng)村的主力?！睆堈聝墒忠粩偅斑@樣的鄉(xiāng)村，怎么振興？”

2018年8月以前，天門共有844個行政村，這個數(shù)字甚至高于某些地級市；

一些行政村人口少、塊頭小、資源少，發(fā)展沒活力；

優(yōu)秀的村干部不夠多，村民吐槽“選來選去都是那幾個人”……

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。村級發(fā)展不起來，何談鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全市？為解決這一關(guān)鍵問題，2018年8月起，天門市開展行政村區(qū)劃調(diào)整改革。

這一“刀”下去，動靜可不小。大家議論紛紛：跟誰合？取什么村名？在什么地方辦公？原有的村干部如何安置？

針對大家最“糾結(jié)”的問題，該市一一作答。

跟誰合？在依法依規(guī)的前提下，由群眾說了算。除了考慮風(fēng)俗習(xí)慣、自然條件、路網(wǎng)水系等因素，還要考慮村級長遠(yuǎn)發(fā)展。

取什么村名？一些村采用強(qiáng)村村名；一些村各取原村名中的一個字組合，比如東趙村和依李村，合并后叫趙李村；還有一些村重新起名，比如向陽新村、譚臺村、杜并山村、神祖臺村，有的寓意美好，有的沿襲當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)地名。

如何安置村干部？漁薪鎮(zhèn)采取“年齡化解一批、自愿退出一批、談話勸退一批、測評比掉一批”的辦法，將原來的71名村干部調(diào)減為42名。

為了鼓勵行政村區(qū)劃調(diào)整改革，該市還制定一些激勵政策，比如：調(diào)減干部的薪資，全部用來增加現(xiàn)職干部的待遇；發(fā)放項(xiàng)目獎補(bǔ)經(jīng)費(fèi)，整合到相關(guān)項(xiàng)目中，等等。

一套“組合拳”打下來，合并過程總體平穩(wěn)。