新華網(wǎng)評：為擴(kuò)大對外開放健全法治保障

“讀懂兩會(huì)”系列網(wǎng)評之三十四:

3月15日,第十三屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行閉幕會(huì)。 新華社記者 劉彬 攝

 李潔瓊

 15日上午,十三屆全國人大二次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國外商投資法》。這部共6章41條的法律,分別設(shè)置了“投資促進(jìn)”和“投資保護(hù)”兩個(gè)專章,總計(jì)18條,被普遍認(rèn)為將是一部外商投資的“促進(jìn)法”“保護(hù)法”,意義重大、影響深遠(yuǎn)。

 制定外商投資法,是貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放、推動(dòng)形成全面開放新格局戰(zhàn)略部署的重要舉措,是以實(shí)際行動(dòng)向國人世人表明我們黨將改革開放進(jìn)行到底的政治勇氣和歷史擔(dān)當(dāng),充分展示新時(shí)代中國堅(jiān)持對外開放基本國策、堅(jiān)定不移擴(kuò)大對外開放的堅(jiān)定意志和堅(jiān)強(qiáng)決心。

 法治是開放的保障。法治建設(shè)與改革開放緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)推進(jìn)、相互促進(jìn),是我國改革開放、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和法治建設(shè)取得成功的重要原因。積極吸引和利用外商投資,是我國擴(kuò)大對外開放和構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要內(nèi)容,必須有健全的法治保障。回望改革開放之初,1979年召開的五屆全國人大二次會(huì)議通過了中外合資經(jīng)營企業(yè)法,開啟了中國通過立法保障對外開放的新階段。之后相繼制定了外資企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法,共同組成了“外資三法”,為外商投資企業(yè)在我國發(fā)展創(chuàng)造了良好法治環(huán)境,對推動(dòng)改革開放偉大歷史進(jìn)程發(fā)揮了重要作用。

 新時(shí)代新征程,對外開放再上新臺(tái)階。審視當(dāng)下,我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,我國與其他國家開放合作、互利共贏的空間十分廣闊。今年以來,美國石油公司?？松梨谟?jì)劃在廣東惠州大亞灣石化區(qū)建設(shè)化工綜合體;英國電信成為首個(gè)獲得全國性電信牌照的國際電信公司……外資紛紛加碼中國市場,折射出對中國市場的堅(jiān)定信心。中國的投資吸引力如何,事實(shí)就是最好的證明。

 越是走向高水平開放,越需要法治的保障。制定外商投資法,是我國外商投資法律制度與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展的客觀要求。新形勢下,“外資三法”已難以適應(yīng)新時(shí)代改革開放實(shí)踐的需要,迫切需要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,制定一部新的外商投資基礎(chǔ)性法律取代“外資三法”,并配合制定相應(yīng)的具體法規(guī)、規(guī)章,以更加全面完善的外商投資法律制度,促進(jìn)、保障和規(guī)范外商投資活動(dòng),提高外資工作法治化水平,促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,推動(dòng)全面依法治國戰(zhàn)略深入實(shí)施。剛剛審議通過的外商投資法,就是要堅(jiān)定實(shí)行高水平投資自由化便利化政策,保護(hù)外商投資合法權(quán)益,營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境,為更高水平對外開放提供法治保障。

 開放帶來進(jìn)步,封閉必然落后。面向未來,我國經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,就必須抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇,以擴(kuò)大開放推動(dòng)改革、帶動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展。今年政府工作報(bào)告指出,進(jìn)一步拓展開放領(lǐng)域、優(yōu)化開放布局,繼續(xù)推動(dòng)商品和要素流動(dòng)型開放,更加注重規(guī)則等制度型開放,以高水平開放帶動(dòng)改革全面深化。相信在中國高水平開放進(jìn)程中,外商在華投資將迎來更多機(jī)遇,也將實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展和互利共贏。